第110章 牛金星民政（3 / 4）

军中人员为主组成的清丈特派队，手持辽国公府的令箭和民政司的文书，分赴各地。他们往往绕过地方县衙，直接入驻乡村，召集里长、甲首，宣布新政。新的标准丈量工具被投入使用，每一块土地都被重新勘测、登记、绘制成图。这个过程遭到了巨大的阻力。许多地方豪强试图软硬兼施，或宴请贿赂清丈官员，或指使家奴地痞骚扰阻挠，或散布谣言恐吓农户，声称清丈是为了加赋，授田是骗局。更有甚者，勾结当地胥吏，篡改旧册，隐瞒田产。

然而，这一次，他们的对手不再是以往那种容易妥协的官僚。清丈队直属民政司和辽国公府，享有极大的自主权和强制力。对于贿赂，牛金星早有严令，违者立斩。对于暴力抗法，清丈队自身配有武装护卫，并可随时请求当地驻军支援。数起性质恶劣的抗法事件被迅速镇压。在应天府江宁县，一沈姓豪强纠集数百家丁，武力抗拒清丈，甚至打伤清丈队员。消息传回南京，牛金星立即请得王磊手令，调派一队精锐骑兵前往，当场格杀首恶，将其家产全部抄没，田产充公。在苏州府，一胥吏勾结大户，篡改田册，事情败露后，牛金星下令将一干人犯锁拿至南京，当众杖毙，首级传送各县示众。雷霆手段之下，各地的抵抗势头迅速被压制下去。

清丈工作得以强力推进，新的鱼鳞图册以惊人的速度被绘制出来，大量被隐匿、诡寄的田产暴露在阳光之下。紧接着，“计口授田”和“限田赎买”同步展开。各州县衙门前设立了“授田司”，无地少地的农户经过登记核实，便可领取盖有官府大印的“田契”，上面明确写着田地的位置、亩数、等级，并注明三年免赋。许多农户手捧那盖着红印的纸契，热泪盈眶，跪地叩谢“辽国公恩德”。与此同时，限田令也开始执行。豪门大户被要求申报田产，超出限额部分，由官府派员评估作价，给予补偿银钱或盐引、茶引等票据，然后将其田产收回，纳入授田序列。虽然补偿优厚，但此举无疑是从根子上削弱了地方豪强的经济基础，引起了他们极大的不满和怨恨，但在强大的武力威慑和精密的法律程序面前，大多数人只能选择服从。

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赋税免除的政策产生了立竿见影的效果。获得土地的农户，卸下了沉重的赋税包袱，生产积极性空前高涨。官府推广的新式农具和优良种子也受到了欢迎。各地兴修水利的工地上，挤满了以工代赈的流民，他们通过劳动获得口粮，避免了饿殍遍野的惨剧，社会秩序逐渐安定。

然而，牛金星的工作远不止于此。均田令只是他民政改革的核心，而非全部。他同时大力推进了一系列配套措施：

废除匠户制度，使得手工业者获得了人身自由，可以根据市场需求自由经营，南京、苏州、杭州等地的手工业作坊顿时活跃起来，官府采购也一律按市价进行，刺激了工匠的积极性。

整顿漕运和仓储，建立更高效的粮食调配体系，确保南北粮道畅通，并在各地建立“常平仓”，丰年收储，灾年放赈，平抑粮价。

招抚流亡，鼓励垦荒。颁布《垦荒令》，规定新垦荒地，谁垦谁有，五年内免赋，吸引了大量无地流民前往江淮、湖广等战后荒地较多的地区，不仅安置了人口，也增加了耕地面积。

牛金星坐镇民政司，每日处理海量文书，接见各方人员，应对各种突发情况。他手段老辣，恩威并施。对于配合新政的士绅，给予一定的政治荣誉或商业便利；对于顽固抵抗者，则坚决打击，毫不手软。他深知，在这乱世之中，推行如此深刻的改革，没有强权的支持是绝无可能的，而王磊恰恰给予了他毫无保留的支持。

数月下来，尽管暗流涌动，怨言不绝，但南直隶地区的民生确实得到了显着改善。大量农民获得了土地，生产恢复，社会秩序趋于稳定，流民问题得到缓解，官府财政收入因抄没逆产和商业活跃而并未枯竭，反而为即将到来的北伐积攒了一定的物质基础。牛金星以其出色的行政能力和冷酷务实的风格，成功地撬动了江南根深蒂固的社会结构，为辽国公王磊的新朝奠定了第一块坚实的基石。民政司的灯火，常常彻夜不熄，与参谋部的筹谋、宣传司的鼓动交织在一起，共同推