第545章 四海（1 / 5）

七月初，天子引着行在百官，轻车简从，巡视了金陵的句容、曲阿诸县。

眼见新附之地均田制推行顺利，田亩井然，百姓生计初定，天子心下甚慰，龙颜大悦，遂颁诏明示，以金陵为南京江宁府，统领江南诸州，并着手疏浚运河，贯通南北漕运。

以金陵为南京，此事早在百官预料之中，并无意外；倒是金陵百姓闻诏一时激越，因此愈发心安。至于江南当地的将佐官员，则是喜忧参半，各怀思量了。

不过天子定下南京后，却并未如众人寻常所想那般北上扬州，领略淮左名都的风华，反而只是携着行在官员并一众妃嫔，以简单仪仗悄然南下，再赴杭州而去了。

与此同时，北面政务仍由韩延徽留守汴京，李珽继续驻守太原。天子在诏余仲回京戍守后，又传诏冯道、敬翔、张文蔚、杨涉、杜文蔚，以及周庠、张格，乃至头一次奉诏南下的漠北赵思温、韩知古与述里朵之兄萧敌鲁等人，齐聚杭州。

这些人次第抵达杭州后，与先期在此的郭崇韬、李存礼等行在百官，以及钱镠等江南的献策人士一起，却是当即被天子马不停蹄的诏于一处议事。

只因除尚在负隅顽抗的闽地之外，天下一统在即。而九州纷乱数十年，旧有州道之制下，节度权柄过重，致使中枢政令难通，地方尾大不掉。此弊不除，纵有今日之一统，亦难保明日之安宁。

故而，天子决意推翻自隋沿袭的旧有州县乃至以“道”为监察区的地方制度，重新划分天下格局。

这件事若说意外，其实也在预料之中。

天子在登位之前，无论是以秦王之身推行新政，亦或登位之后于天下四方设立所谓南北镇抚司，废除节度，收财权于中央等，都无一不是在集权于中枢，那么当下打算在天下一统前借此等改制以强化天子个人的统治，又有什么奇怪的呢？

或者说，也根本不会有人奇怪，反而是有人暗暗激动居多。

毕竟，摊上萧砚这般强主，以往节度藩镇主持一方的地位早已遥不可及。如今天子欲推翻旧制，重新调整布局，那么地方大员，是否就将出自在场诸公？

于是，杭州城内，连续数日，关于如何彻底消化广阔疆土，如何构建一个稳固且能杜绝藩镇之祸的地方体制，群臣在私下的争论达到了高潮。

各方意见激烈交锋，引经据典，权衡利弊，人人都觉自家方略最为稳妥，互不相让。

然而，就在众人引颈期盼一场朝堂大论，甚至风闻天子已私下召见部分大臣奏对之后，事情的发展却出乎意料。数日后，天子仅召开了一次规模不大的朝会，便径直颁布了《定行省疏》，一锤定音。

依照《定行省疏》所言，东京开封府仍为政治中心，自无疑义。此外，在以金陵为江宁府作为南京之外，再度敲定漠北大定府为BJ，以威慑草原；河南府洛阳为西京，控扼中原。由此形成三座陪都拱卫京城的天下格局。

进而，以闽地已平定为设想，将天下划分为中原十八行省，草原四省。

所谓中原十八省，具体而言，便是以辽西与辽东为平卢行省，治幽州；原河北道则划幽州以南的赵地为河北行省，治瀛洲，升瀛洲为河间府，以分割河朔三镇腹地，使其无险可守。

以原河东为山西行省，治太原，却将战略要地泽州与潞州这一上党地区划给河南，也便是夺“河东之肩背”，使太行天险不为山西独享。

河南行省囊括洛阳在内，则是直辖汴京，而今纳入上党高地后，便可俯视山西、河北；而原淄青、兖海、天平，即整个山东半岛及鲁中、鲁西地区，则合为山东行省，治青州。

关中设陕西行省，治长安，却未依设想般囊括汉中，反将汉中与荆襄全境并入新设的湖北行省，治襄阳，使之与巴蜀、关中相互制衡。

当然，也有官员提出异议，言汉中素为关中屏障，蜀地咽喉，自古与关中一体。如今强行划归湖北，是否会使关中失去南翼，恐非长久之安云云。

负责代天子颁布诏书的冯道便依此解释，言如此格局，正在于“犬