第70章 设立劝农司分授永业田（3 / 3）

田亩征税，不再以人丁为主。

货币化趋势：部分税收以钱币缴纳。

量出制入：朝廷根据财政支出确定总税额，分摊至各州县。

二、实际执行中的严重异化

唐末中央权威衰落，藩镇割据，两税法在执行中完全背离初衷：

层层加征，税外有税：

地方藩镇截留：本应上缴中央的税收多被藩镇扣留，朝廷财政困窘，转而加重对控制区的盘剥。

苛捐杂税泛滥：在正税（两税）之外，官吏增设名目，如“羡余”

（额进奉）、“折估”

（高价折算实物）、“加耗”

（弥补损耗）等。

例如：

江淮地区百姓需额外缴纳“鼠雀耗”

，每石粮加征二斗。

盐、茶、酒等专卖制度被滥用，盐价暴涨至成本数十倍。

税基混乱，户等不实：

富户勾结官吏隐瞒田产，转嫁负担于贫民。

朝廷为增税频繁重定户等，贫户被迫承担更高税额。

货币贬值，折纳盘剥：

官方将税粮、绢帛折钱征收时，故意抬高折价（如市价一匹绢值8oo文，官府折算为3ooo文），变相加倍征税。

农民为换钱纳税，被迫低价卖粮，遭遇商人压价，陷入“卖青苗”

（春荒时预卖未熟庄稼）的恶性循环。

三、百姓负担：民不聊生的惨状

赋税占收入比畸高：

史载“十家之产，不足以充一夫之赋”

（《旧唐书·李渤传》），农民需缴纳税额常实际收成半数以上。

翰林学士刘允章在《直谏书》中痛陈“国有九破，民有八苦”

，其中“赋税繁多”

列为民困之。

黄巢起义前，关东大旱，官吏仍“督赋甚急”

，百姓“撤屋伐木，雇妻鬻子”

以完税（《资治通鉴》卷252）。