第70章 设立劝农司分授永业田（2 / 3）

流民如何肯归？人心如何能聚？”

“凡认领田地者，在垦荒期专心耕作，收成过后的农闲时节，拣其精壮，编为濮州民军，按时进行操练，为濮州军之后备！”

他顿了顿，声音陡然拔高，带着一种破釜沉舟的决绝，“赋税，阶梯而征！”

“新垦之地，自认垦起，一年之内。”

他环视众人，清晰吐出，“赋、役，全免！”

“全免？”

这一次，连柳明姝也忍不住低呼出声，秀美的眼眸瞬间睁大，指尖下意识地掐紧了算盘边缘，仿佛在飞快计算着府库那点可怜存粮的消耗度。

“第二年始，至第五年。”

李烨的声音沉稳如山，不容置疑。

“十税其一！

只征粟麦本色，其余青苗钱、地头钱等一切苛捐杂税，尽数蠲除！

更免一切杂徭！”

他无视众人脸上变幻的惊涛骇浪，继续道，“第六年及往后，十五税其一！

同样只征本色，免一切杂税杂徭！”

死寂。

绝对的死寂。

柳明姝的脸色微微白，十五税一？

这税率低得令人心颤，远低于当今藩镇动辄三成、五成乃至更高的盘剥！

她袖中的手指飞快地掐算着，眉头越蹙越紧。

赵猛张了张嘴，看着李烨那毫无动摇的侧脸，终究把质疑咽了回去，化作一声沉重的闷哼。

“凡垦荒之户，开荒期，其丁壮免一切官府力役！”

李烨的声音斩断沉默，目光转向张归霸。

“末将在！”

张归霸踏前一步，甲叶铿然作响，声如洪钟。

“现命你为濮州都虞候，着你麾下健卒，分驻新垦荒区要道，增设巡哨！

严令！”

李烨的眼神陡然变得森寒。

“凡有盗匪、兵痞、恶吏，胆敢劫掠垦民财物、牲畜、青苗者，无论何人，就地擒杀！

悬示众！

各级官吏军士，敢有勒索摊派一文钱、一粒粟者，同罪！”

这杀气腾腾的命令，让书房温度骤降。

“末将遵命！

必以铁腕，护民安垦！”

张归霸抱拳，声音斩钉截铁，眼中凶光一闪而逝。

“至于徭役。”

李烨语气稍缓，但依旧带着不容商榷的力度。

“若遇修葺水利、城池、官道等工役，推‘和雇’！

官府按市价，明码实价，给付工钱！

若需征调力役，亦许其按市价缴纳‘免役钱’抵充！

绝不容无偿摊派，横征暴敛！”

他目光扫过罗隐，“罗主事，此条连同前述赋役优免，需详载于告示文榜，昭告五县！”

“属下明白！”

罗隐肃然应道，心中已开始推敲那告示的措辞，如何将这惊天动地的仁政，化作最朴实、最直击流民心肺的文字。

李烨的目光最后落在柳明姝身上，这位掌管钱粮的女官，此刻脸色依旧凝重。

“柳度支。”

李烨的声音透着一丝不易察觉的紧绷。

“府库再难，也需挤出种子、口粮！

立‘农贷仓’！

凡初至流民，登记认垦后，按丁口贷予口粮、粟种、及最紧要的锄镰等农具！

无息！

待其有收成，分两年，以粮偿还！”

柳明姝深吸一口气，迎着李烨带着压力与期许的目光，终于缓缓点头，声音清晰而坚定。

“属下……竭尽全力！

必不误春耕！”

她心中那架无形的算盘疯狂运转，如何在即将枯竭的府库中，榨出每一粒救命的种子。

附录：

唐末赋税制度小考：

一、赋税制度：两税法的框架

唐德宗建中元年（78o年），宰相杨炎推行两税法，取代此前的租庸调制，核心内容为：

税制简化：合并租庸调及杂徭，分夏税（六月）和秋税（十一月）两次征收。

计税标准：按资产（户等）和