第1069章 三责立规清吏治，一编民籍固金瓯（3 / 7）

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得了萧桓的旨意，萧燊却未急于颁旨，他深知“徒法不足以自行”，若没有严苛的考核机制，“三责”终将流于形式。回到东宫，他即刻命人搬来《都察院典则》《前朝监察案例》等典籍，闭门三日，亲手拟定《巡按考核细则》，连饭食都由内侍送到书房，常常是凉了都忘了吃。

细则的第一条便直击要害：“巡按出巡，每省驻留不得少于两月，其中半数时间需深入州县乡村，不得滞留府城；到任当日，需将巡查日程、值守鸣冤鼓的时间地点张贴于各城门，接受百姓监督，若有更改需提前三日公示。”萧燊特意注明，此条由六科给事中随机核查，一旦发现违规，即刻召回问罪。

最引人注目的，是“民声册”制度。细则规定，巡按回京复命时，除常规奏疏外，必须附带装订成册的“民声册”——册中需详记百姓所诉冤情、诉求，注明投诉人姓名、住址、联系方式，每一条都需巡按亲笔签名画押，若有隐瞒、篡改、遗漏，一经查实，“与贪腐官员同罪，革职流放，家产充公”。

拟定过程中，萧燊特意请来虞谦与钱溥参与修订。“钱给事中曾赴苏州督查赈灾银，深知百姓诉求。”萧燊指着“民声册”条款，“若百姓反映的问题未解决，巡按能否复命？”钱溥直言：“当增设‘问题办结时限’——凡民声册中记载的冤情，巡按需督促地方官在一月内处置，确有难度的需上报中枢，不得不了了之。”萧燊当即采纳，在细则中补充此条。

第三日深夜，细则终成定稿。萧燊将墨迹未干的细则呈给萧桓，萧桓逐页翻阅，见其中“考核结果与升迁直接挂钩，三次考核优等者优先入阁，一次不合格者降职，两次不合格者罢官”的条款，赞许道：“赏罚分明，方能激励百官。这细则，比十道禁令都管用。”次日清晨，《巡按考核细则》便以圣旨名义颁行全国。

细则颁行后，最先感受到压力的便是各地巡按。浙江巡按吴谦接到圣旨时，正与临海县令在酒桌上推杯换盏。得知“民声册需签名画押，隐瞒民情与贪腐同罪”，他惊出一身冷汗，当即撤了宴席，带着随从赶赴台州——那里是浙江赋税最重、百姓投诉最多的地方。

抵达临海县的第一日，吴谦便在县衙外立起“鸣冤鼓”，张贴出巡查日程。起初百姓半信半疑，毕竟前几任巡按都是“鼓响无人应”。直到第三日清晨，一名老农颤巍巍地敲响了鸣冤鼓，哭诉“县令虚报垦田五百亩，强征自家口粮抵税”，吴谦当即起身，带着随从与老农赶赴田间，身后跟着闻讯而来的百姓。

在老农的指引下，吴谦找到了所谓的“新垦田”——竟是一片荒草丛生的坡地，土中连麦种都未曾播撒。他随即传讯临海县令，命其交出鱼鳞册与赋税账簿。县令百般狡辩，称“荒田是暂未耕种”，吴谦却拿出户部存档的旧册，上面明确标注此处为“不可耕种的坡地”，又传召几名粮差，逼其说出“强征口粮”的实情。

证据确凿，县令瘫软在地。吴谦当即下令将其锁拿，由浙江按察使顾彦审理，同时亲自带着随从逐村核对赋税。他白天翻山越岭查田亩，晚上在油灯下核账簿，手上磨出了血泡，脚上沾满了泥土。有下属劝他“不必如此辛苦”，他摇头道：“太子殿下的细则写得明白，‘民声册要见真章’，我若敷衍，便是自寻死路。”

半月后，吴谦查明临海县共虚报垦田两千亩，克扣灾粮三千石，涉及三名县令、五名县丞。他将查核结果与详细的“民声册”一同上报中枢，萧燊见册中不仅有百姓诉求，还有问题处置进度，当即下旨：“临海贪腐官员革职查办，所扣粮税加倍返还百姓；吴谦查案有功，记一等功。”消息传到浙江，百姓无不拍手称快。

浙江的动静传到陕西时，新任陕西巡按李默正准备出发。李默曾因弹劾魏党被贬，复职后一直以“务实”为信条，接到《巡按考核细则》后，他特意带上了陕西按察使董闻的书信——董闻久守西北，熟悉各州县官吏品性，信中详细标注了“需重点核查”的地区。

抵达西安府的次日清晨，李默便在衙署外立起“鸣冤鼓”，自己身着便服，坐在鼓旁的长凳上，面前摆着笔墨纸砚。鼓声响了三次，却无人敢上前——百姓们怕又是“走过场”，反而惹