第456章 北疆新局（2 / 2）

负担。汉唐都护府，有其可取之处，然时移世易，需加以变革。”

他转过身，目光锐利：“朕意已决。设立 ‘北大都护府’ ！”

“此都护府，非同以往！”江辰语气加重，开始阐述他的构想，这构想融合了不同派别的意见，又超越了他们的局限：

“一、军事为基。 都护府首任都护，由李光弼兼任，总揽北疆军务。于战略要地，如阴山隘口、野狐泊附近，建立三到五个大型永久性军事据点，屯驻精兵，配备火炮，形同要塞，作为震慑和快速反应的支柱。”

“二、羁縻与直管结合。 归附之部落，其内部事务可自治，首领由都护府册封认可。但，外交、军事、重大刑事案件，必须由都护府裁决。同时，选择水草丰美、靠近据点之地，试行‘直管区’，由都护府派遣流官，直接管理，推广农耕，建立村镇。”

“三、渐进实边。 移民不搞强征，而以利诱之。宣布北疆新辟之地，十年不纳粮，官府提供种子、农具、甚至初始口粮。鼓励中原无地贫民、有冒险精神之商户前往垦殖、经商。同时，招募归附部落民众入军或参与建设，给予同等待遇，促进融合。”

“四、交通与贸易先行。 加速修建连接北疆据点与长城内的驿道，甚至规划未来的铁路延伸线。开设官办边市，公平交易，将茶叶、布匹、铁器（非武器）输往草原，换取毛皮、牲畜，使经济利益成为联系的纽带。”

这是一个宏大的、系统的工程，它既强调了军事控制的重要性，又考虑了现实可行性，更着眼于长远的经济和文化融合。它不像激进派那样急于求成，也不像保守派那样消极退缩。

江辰看着神色各异的群臣，最后沉声道：“此举耗费固然巨大，然相较于日后可能再次爆发的、规模更大的战争，这些投入是值得的！这不仅是巩固战果，更是为子孙后代，开拓生存空间，奠定万世太平之基！朕意已决，无需再议！”

皇帝的意志，如同最终的砝码，为这场激烈的朝议画上了句号。尽管仍有大臣心存忧虑，但无人再敢公开反对。

旨意迅速颁布。李光弼在接到任命和详细方略后，深感责任重大，也佩服皇帝思虑之深远。他立刻着手，在冰天雪地中，开始了北大都护府艰难的筹建工作。

帝国的北疆，进入了一个全新的时代。从单纯的军事防御，转向了军事、政治、经济、文化多管齐下的综合治理与开拓。这条路注定充满挑战，但帝国的龙旗，已经在这片古老的土地上，深深地扎下了根。而由此引发的更深层次的变革与冲突，也才刚刚开始。