第109章 历朝历代着名特务的机构（中）（3 / 4）

辖。每座宫门配备两枚铜符、一块铁牌：左符留在宫门处，右符用于领取钥匙；铁牌则由领取钥匙者随身携带，按时核验后开启或关闭宫门。皇城司负责管理亲从官、亲事官的名册，划分他们的宿卫区域，并安排轮班值勤。若发现人员身份造假或不符合规定，需查实上报。对于臣僚朝见时的上下马地点，自宰相、亲王以下所带随从的人数，均通过张贴告示明确规范，以禁止喧哗。

元符元年（公元1098年），进一步明确，凡出入宫城缴纳官物、呈报公事、传送文书，以及御厨、翰林院、仪鸾司临时派遣人员，可从便门出入；若未按规定门禁通行，按擅自闯入论处。临时派遣人员入宫或宫廷内部人员外出办事，需提前一日将人数及途经宫门报备皇城司。

刺探监察

皇城司的特务活动，其本职和最重要的，是对三衙官兵和三衙军政进行秘密监视，防止三衙军中可能出现的任何政治异动。三衙所部将士的一举一动，皇城司都有权暗中派人进行监视，并及时地以“密奏”等形式，直接上报给皇帝。皇城司特务和监视活动的对象以三衙官兵为主，但并不仅限于三衙。京城广大的官民百姓，其实都在其监视的范围之内。

权利

熙宁元年（公元1068年）五月十八日，诏开封府：今后，皇城司亲从官、亲事官及以下人员若确实犯罪，经审理查明情节属于杖刑及以下的轻罪，应当行文告知皇城司，由其自行决断处置。

官职服饰

淳熙二年十一月二十八日，诏今后皇城司官如服穿衣束带，并令着黑靴。

皇城司所辖环卫官，由皇亲国戚与高官子弟组成，他们是皇帝身边的贴身侍卫，人人皆有八九品的官阶。着装上与禁军有所区别。环卫官基本是幞头，长衫（分色明级别），仅加护腰，佩刀剑弓箭执挝。

风评与舆论

作为特务监察机构，皇城司本身就极受官僚集团忌惮。兼之多有亲从亲事狂行悖法、纪律废弛。故两宋之间，素遭诟病，时有臣僚上书弹劾。早在仁宗末年，司马光就曾上《论皇城司巡查亲事官札子》“臣等伏闻，皇城司亲事官奏报有百姓杀人，私用财物休和事，下开封府推鞠，皆无事实，欲勾元初巡登人，照勘其皇城司庇护不肯交付。臣等窃以祖宗开基之始，人心未安，恐有大奸阴谋无状，所以躬自选择左右亲信之人，使之周流民间，密行伺察。……更成大弊，乃至帝室姻亲，诸司仓库，悉委此属。廉其遇失，广作威福，公禹货赂，所扫则虽有大心指而不问；所憎则举动语昌皆见持摭。……顾任此厮役小人以为耳目，岂足恃哉。今乃妄执平民，加之死罪，使人幽系囹圄，横罹楚毒。……臣恐此属无复畏惮，愈加恣横，京师吏民知所措其手足，此岂合祖宗之意哉。……” 直指皇城司横行不法，恣意妄为。又熙宁七年，司马光于洛阳上书“潜遣逻卒，听市道之人谤议者，执而刑之。又出榜立赏，募人告捕诽谤朝政者。臣不知自古圣帝明王之政，固如是耶？”抨击皇城司构陷诽谤、因言罪事。元佑元年，御史中丞刘挚亦曾上《弹四凶疏》：“领皇城司石得一，夫皇城司之有探逻也，本欲周知军事之机密与夫大奸恶之隐匿者。而得一恣残刻之资，为罗织之事，纵遣伺察者所在棋布，张阱而设网，家至而户到，以无为有，以虚为实，上之朝士大夫，下之富家小户，飞语朝上，而暮入于狴犴矣。”

“凌辱棰讯，惨毒备至，无所求而不得，无所问而不承，被其阴害，不可胜数。于是上下之人其情惴惴，朝夕不敢自保而相顾以目者殆十年”

又据《宋史》载：营卒桑达等醉斗，指斥乘舆。皇城使捕送开封，弃达市。敞移府，问何以不经审讯。府报曰：近例，凡圣旨及中书、枢密所鞫狱，皆不虑问。敞奏请一准近格，枢密院不肯行，敞力争之，诏以其章下府，着为令。

皇城逻卒吴清诬奏富民杀人，鞠治无状，有司须清辨，内侍主者不遣。尧俞言：“陛下惜清，恐不复闻外事矣。臣以为不若使付外，暴其是非而行赏罚焉，则事之上闻者皆实，乃所以广视听也。纵而不问，则谗者肆行，民无所措手足，尚欲求治，得乎？”内侍李允恭、朱晦屈法任其子，赵继宠