第772章 白米匀净无沙粒，捧叹水土莫负酬（3 / 5）

“开中法”，臣查旧制行之既久，盐商垄断成习，输边之粮多掺次杂沙，致边军食不济；售民之盐或掺卤增斤，令百姓受困；盐利克扣于中，边饷虚耗于上，积弊深矣。昔元兴帝曾谕：“盐法当灵活通商，兼顾边饷与民生，勿使垄断害公”，此诚旧鉴之明。臣循先帝谕旨，参漕运改革之验，创 “官督商销” 新制，细则如下：

盐引者，盐商营运之凭，必杜滥发、防转借。拟令盐运司每季度依边地需盐量、民户食用额，定盐引之数。凡申领盐引者，需经玄夜卫北司核验资质：一者无过往垄断盐市、掺假抬价之案底；二者有固定运输舟车、仓储之所，能保盐货准时抵运；三者需缴 “诚信保证金”（银五十两，无弊则次年返还），

以防违约。盐引之上，需明书三事：其一盐质标准（无沙粒、无卤汁，纯度需达九成，参照《大吴漕粮米质核验式》之精严）；其二销售区域（按府县划分，不得越界倾销）；其三运抵时限（自领引之日起，边地盐三十日内到，内地盐十五日到）。盐引不得转借、倒卖，违者即没收盐引，追缴盐货，盐商五年内不得再申领。

盐质之纯杂，系边军民生之切。拟令每批盐货起运前，盐运司需派吏员抽样封缄，印 “盐运司验” 之记；运抵目的地后，边地盐需经边军粮官（验盐之适口性，防苦卤伤军）、玄夜卫文勘官（验盐之纯度，用 “盐质密度秤” 测沙卤含量）、地方知府（验盐之斤两，防短少）三方同场核验，各执 “验质单” 画押存档。若核验不合格（纯度不足八成、掺沙超五分、含卤超三分），即没收盐货与盐引，盐商三年内不得申领；若三方核验有异议，需将封缄之样盐解京，由御史台盐铁科复勘，以复勘结果为凭。每季度，盐运司需将各府县验质记录汇总，奏报陛下，以备核查。

盐价之高低，关百姓生计；边饷之虚实，系边军安危。拟令盐价由盐运司会同地方知府，按上年盐产成本、运输费用、市场供需定 “基准价”：边地盐每斤银二分五厘，内地盐每斤银二分，商人可上下浮动一成（边地最高不超二分八厘，内地最高不超二分二厘），不得囤积居奇、哄抬物价。凡盐商售盐，需明码标价，悬于店门，违者罚银百两，充作地方赈济。

盐利分配，拟提三成充边饷：每批盐货售罄后，盐商需在五日内将三成盐利缴盐运司，由盐运司开具 “边饷解缴单”，直接解送边军粮库（如宣府卫、蓟州卫粮库），户部不得经手、截留。边军粮库收到边饷后，需即时回函盐运司，盐运司每月将 “盐利解缴记录”“边军回函” 汇总，奏报陛下，并抄送御史台备查。其余七成盐利，盐商扣除成本后自得，官府不得额外摊派。

盐法之行，需律法为纲。拟令凡盐商有下列情者，依《大吴律?食货律》“盐法舞弊” 条治罪：一者掺沙、掺卤、短斤少两者，革去盐商资格，抄没违法所得，流放三千里；二者囤积抬价、越界倾销者，罚银五百两，没收囤积盐货，三年不得申领盐引；三者贿赂官府人员者，与受贿者同罪，罪加一等。

凡官府人员（盐运司吏员、地方知府、玄夜卫文勘官等）有下列情者，亦依律治罪：一者收受贿赂、放行走私盐货者，革职抄家，流放两千里；二者核验盐质时弄虚作假、隐瞒弊端者，革职留任，戴罪立功，无过三年方准复职；三者截留、克扣盐利边饷者，以 “通敌” 论罪，斩监候。所有抄没之违法所得、盐货，皆充作边军冬衣经费，不得挪作他用。

臣窃以为，此新制者，非废旧制，乃补旧弊；非标新立异，乃循先帝 “灵活通商” 之谕，参漕运 “三方监督” 之验。若得陛下准行，先在宣府、蓟州边地试点半载，再推广全国，必能除盐商垄断之弊，实边饷、安民生，使盐法复归 “利国、利军、利民” 之本。臣愿亲赴试点之地，督新制落地，若有不当，臣请辞太保之职，以谢天下。

臣谢渊昧死再拜，谨奏。

成武朝太保兼兵部尚书 谢渊 谨呈

疏成后，谢渊召来兵部侍郎（非江南籍，无盐商关联）：“你看此疏，可有疏漏？尤其是官官相护的漏洞，需防盐运司与盐商勾结篡改盐质标准。” 侍郎翻看后道