第138章 皇帝决意，新政破局（2 / 3）

未有的博弈才刚刚开始。这不仅是朝堂上的权谋，更是对整个社会结构的重塑。

次日，皇帝召集内阁重臣、户部、吏部、礼部等主官，在御书房内进行秘密商议。杨昭也在受邀之列。

气氛凝重。皇帝将杨昭的奏本放在案头，指着上面关于土地兼并的数据，声音低沉。“诸位爱卿，杨昭所呈奏的这些数据，触目惊心。大乾立国至今，土地兼并之势愈演愈烈，流民四起，民不聊生。国库空虚，赋税日减。若再不思变，只怕百年之后，我大乾将无以为继啊！”

户部尚书率先开口，他面色苦涩：“陛下，杨侯爷的担忧，臣等并非不知。只是这‘土地银行’和‘土地债券’，所需银钱之巨，国库实在难以支撑。即便加上盐铁专营和商税，恐怕也是杯水车薪。”

杨昭适时呈上苏墨连夜整理的资金筹措方案。“陛下，户部尚书大人所虑极是。但臣以为，资金并非不可解决。这份方案中，详细列举了国库现有存银，以及盐铁专营和未来商税提升的预期收益。最重要的是，臣提出了发行‘土地债券’，向民间富商募集资金。此债券以土地为抵押，并承诺高额回报，相信能吸引大量民间资本。这不仅能解决资金问题，还能让一部分富商与新政捆绑，形成利益共同体。”

吏部尚书冷哼一声：“杨侯爷，以土地为抵押，发行债券？闻所未闻！若是债券无法兑付，岂非朝廷失信于民？到那时，民心动荡，更甚于土地兼并！”

“吏部尚书大人多虑了。”杨昭不急不缓，“正因为以土地为抵押，才更显朝廷的决心与信誉。而且，这些土地在赎买后，会以低价或无息贷款的方式分给百姓耕种。百姓有了地，产出自然增加，赋税也会随之提升，形成良性循环。朝廷的收益，足以覆盖债券的利息和本金。更何况，朝廷还可以从收回的土地中划出部分，建立官营农场，或者租赁给大型商贾进行规模化种植，这同样是巨大的收益来源。”

他看向皇帝：“陛下，臣的设想，并非一蹴而就。而是循序渐进，分批次推行。先从土地兼并最严重的郡县开始试点，积累经验，逐步推广。同时，鼓励豪强将资金投入到工坊、商铺等新兴产业中。臣的杨氏家族，便是最好的例子。如今杨氏的产业，早已不局限于田地，工坊、商铺、航运，无一不兴盛。财富，并非只能来源于土地。”

皇帝听着杨昭的阐述，脸上浮现沉思之色。他拿起那份方案，仔细翻阅“土地债券”的细则。他看到了其中蕴含的巨大风险，但也看到了那份足以扭转乾坤的希望。

王大人作为内阁首辅，此刻不得不开口了。他虽然反对，但也不能全然否认杨昭方案的吸引力。“杨侯爷的构想，确实新颖。但推行如此新政，必然触动无数世家大族的利益。地方豪强盘根错节，恐难以推行。若强行推行，只怕会激起民变，动摇社稷。”

“王大人所言，臣亦有考虑。”杨昭颔首，“因此，臣建议陛下设立‘均田司’，直属陛下管辖，负责新政的推行。均田司可抽调精干官员，并允许从民间招募有才之士。对于地方官府，采取赏罚并行的策略。对那些积极配合的，陛下可给予提拔；对那些阻挠新政的，则可严惩不贷。”

他停顿了一下，语气加重：“至于世家大族的反扑，臣以为，并非无解。我们可以分化他们。一部分人，可以通过赎买土地，鼓励他们将资金转投新兴产业，甚至可以给予一些政策上的优惠，让他们看到新的生财之道。另一部分冥顽不灵者，若敢公然对抗朝廷，那便只能铁腕镇压，以儆效尤。”

杨昭的话语中，透出一股不容置疑的决绝。他的方案，不再是单纯的理论，而是包含着清晰的执行路径和应对策略。

皇帝深吸一口气，他看着杨昭，又看看其他面色各异的大臣。他知道，这不仅仅是一场关于土地的改革，更是一场关于权力、财富、乃至整个大乾王朝未来走向的豪赌。

“朕，再思虑几日。”皇帝最终说。

但这一次，他的语气中，多了一分决断的意味。他已经看到了杨昭所指出的那条虽然充满荆棘，却可能通向盛世的道路。