第278章 议事的规矩（1 / 4）

灵睦镇的议事厅内，檀香袅袅，映着墙上悬挂的联盟律法条文与各族图腾刺绣。长条木桌两侧，各族代表依次落座——汉族的乡绅、蛮族的族长、青岩部落的长老、白水部落的首领，还有来自各个聚居点的百姓代表、学堂的教书先生、商会的商人代表。陆承宇坐在主位，目光扫过众人，沉稳开口：“今日召集各族议事，是为了商议通衢道扩建与商税调整事宜。联盟的事，是各族百姓共同的事，需按‘议事的规矩’，畅所欲言、公平表决，务必让每一份声音都被听见，每一项决策都经得起民心与时间的检验。”

议事厅内瞬间安静下来，代表们的目光中带着认同与肃穆。这份“议事的规矩”，并非一朝一夕形成，而是联盟在多年的发展中，历经无数次分歧与磨合，逐步沉淀出的一套兼顾公平、效率与各族利益的议事体系。它如同联盟的律法一样，是维系联盟稳定运转的核心骨架，确保着每一项决策都能凝聚共识、惠及各族。

追溯起来，“议事的规矩”的雏形，源于联盟初建时的紧急军事会议。那时，赤焰汗国的威胁迫在眉睫，各族部落为了生存临时结盟，议事多是“族长一言堂”或“武力说了算”，常常因意见不合争执不休，耽误战机。一次，蛮族部落主张主动出击，青岩部落坚持固守待援，双方争执不下，差点引发内斗，最终导致灵睦镇西侧的哨所被敌军偷袭，损失惨重。

“这样下去不行！”战后，陆承宇在临时议事会上痛心疾首，“联盟不是某一个部落的联盟，而是各族共同的家园。议事没有规矩，就会离心离德，最终被敌人趁虚而入。从今天起，我们必须立下议事的规矩，让每一次议事都有章可循、公平公正。”

在陆承宇的牵头下，各族代表经过三天三夜的商议，初步定下了三条核心规矩：各族平等、畅所欲言、少数服从多数。这三条规矩，成为了“议事的规矩”的基石，也让联盟的议事机制从混乱走向有序。

随着联盟的发展，议事的范围从军事扩展到经济、文化、民生等各个方面，“议事的规矩”也在实践中不断完善。如今的“议事的规矩”，已形成一套涵盖“召集、提案、讨论、表决、执行、监督”六个环节的完整体系，每一个环节都有明确的规定，确保议事过程公开透明、公平公正。

“议事的第一条规矩，便是召集有章，提案有据。”陆承宇身边的陈默站起身，手持一份《联盟议事章程》，向新加入的代表们解释道，“联盟议事分为‘常规议事’与‘紧急议事’。常规议事每三个月举行一次，讨论联盟发展规划、律法修订、资源分配等常规事务；紧急议事则需由三名以上各族代表联名提议，或由联盟核心成员提出，针对突发灾害、外敌入侵、重大纠纷等紧急情况召开，需在一日内通知所有代表，三日内召开会议。”

他顿了顿，继续说道：“所有提案需提前七日提交至议事会秘书处，明确提案主题、理由、实施方案及预期效果，秘书处需对提案进行审核，确保提案符合联盟律法、不损害各族利益，方可列入议事议程。未经审核的提案，不得在议事会上讨论。”

这次提出通衢道扩建提案的，是锦记商行的沈锦鸿。他站起身，将提前准备好的提案文书分发给各位代表：“各位代表，通衢道开通以来，商队往来日益频繁，但现有道路宽度仅能容纳两辆车并行，经常造成拥堵，且部分路段因雨水冲刷出现破损，影响贸易效率。我提议扩建通衢道，将宽度从三丈拓宽至五丈，修补破损路段，并在沿途增设驿站和防护栏，所需费用可从商税中抽取部分资金，预计半年内完工。提案中附有道路现状勘察报告、工程预算及预期效益分析，各位可详细查阅。”

沈锦鸿的提案条理清晰、有据可依，符合“提案有据”的规矩，代表们纷纷翻阅提案文书，开始低声讨论。

“议事的第二条规矩，是各族平等，畅所欲言。”陆承宇说道，“联盟各族，无论人口多少、势力大小，在议事会上都享有平等的话语权。每位代表发言时，其他人不得打断；发言时间不得超过一炷香，确保每个人都有机会表达意见；发言内容需围绕提案展开，不得进行人身攻击、族群歧视，违者将被取消本次议事资格。