第780章 一叶见宋：一片秋粮映软肋，大宋兴衰藏其间（3 / 4）

来了——设立军粮押运司，需要大量的官员和士兵，官员需要选拔，士兵需要从各地抽调，这又增加了朝廷的开支。而且，不少地方将领，不愿意把士兵抽调出去，觉得会影响地方的防御，纷纷上书反对，军粮押运司的设立，又遇到了阻碍。

范仲淹看着这些问题，心里更沉了——军粮管控的软肋，和赋税、吏治的软肋，相互缠绕，一个问题没解决，又引出新的问题，大宋的处境，越来越难了。

庆历四年秋，陕西延州发生旱灾，庄稼颗粒无收，百姓们纷纷逃离家乡，去其他地方乞讨。延州守将派人去汴京求援，请求朝廷发放赈灾粮，还请求朝廷减免延州今年的赋税。

赵祯接到奏报后，立刻召集大臣们议事。范仲淹说：“陛下，延州旱灾严重，百姓流离失所，若不及时发放赈灾粮，恐怕会引发民变。朝廷应立刻从国库调粮，运往延州赈灾，还应减免延州今年的赋税，让百姓能安心返乡种地。”

可户部尚书夏竦却皱起眉：“陛下，如今河北、陕西两地用兵，军粮消耗已经很大，国库的粮本就不多，若再调粮赈灾，军粮恐怕会不够。而且，减免延州的赋税，朝廷的收入又会减少，日后恐怕难以支撑军费开支。”

韩琦也说：“夏尚书说得对，陛下！军粮不能缺，一旦缺了军粮，河北、陕西的军队就会出问题，契丹和西夏可能会趁机犯境。赈灾粮可以少调一些，赋税也不能全免，减免五成即可，这样既能缓解延州的灾情，又不会影响朝廷的收入和军粮供应。”

范仲淹却不同意：“延州百姓已经颗粒无收，若只调少量赈灾粮，根本不够百姓吃；赋税减免五成，百姓还是无法生活，还是会逃离家乡。百姓是大宋的根本，若百姓流离失所，民变四起，就算有再多的军粮，大宋也会不稳！”

大臣们分成两派，一派支持范仲淹，主张多调赈灾粮，全免延州赋税；一派支持夏竦、韩琦，主张少调赈灾粮，减免五成赋税，双方争论不休。

赵祯看着争论的大臣们，心里也很为难——调多了赈灾粮，军粮不够；调少了，百姓受苦，可能引发民变。减免全税，朝廷收入减少；减免五成，百姓还是困难。他沉默了很久，最终还是采纳了夏竦、韩琦的建议：调五千石赈灾粮运往延州，减免延州今年五成的赋税。

可五千石赈灾粮，根本不够延州百姓吃。粮送到延州后，地方官又趁机克扣了两千石，剩下的三千石，分到百姓手里，每户只有很少一点，根本不够维持生计。而且，减免五成赋税，剩下的五成，百姓还是交不出来，官差依旧上门催粮，百姓们走投无路，只能纷纷起来反抗，延州爆发了民变。

延州守将连忙派人去汴京求援，赵祯只能派张宪率领大军，去延州平定民变。张宪率领大军，经过半个月的征战，终于平定了民变，可百姓们死伤惨重，延州的田地，也因为无人耕种，变得荒芜。

平定民变后，张宪回到汴京，向赵祯禀报时，语气沉重：“陛下，延州百姓本不想反，是因为赈灾粮不够，赋税又重，走投无路才反的。百姓是大宋的根本，若朝廷不能善待百姓，日后还会有更多的民变，这才是大宋最大的软肋啊！”

赵祯看着张宪，又看了看身边的大臣们，沉默了很久，一句话也说不出来。他知道，张宪说得对，百姓是大宋的根本，可朝廷既要应对契丹、西夏的威胁，又要安抚百姓，还要维持庞大的开支，根本分身乏术。

范仲淹看着赵祯的模样，心里也不好受。他知道，大宋的这些软肋，不是一天两天形成的，也不是一天两天能解决的。赋税苛重、吏治腐败、军粮管控不严、百姓生活困苦，这些问题相互缠绕，像一张网，把大宋困在里面，若不能找到破解之法，大宋迟早会走向衰落。

庆历五年秋，又到了收割的季节。汴京郊外的稻田里，依旧是金黄的稻穗，可农户们的脸上，却没有丝毫喜悦。王老汉看着田里的稻子，想起去年被官差强征粮食的场景，又想起延州的民变，心里满是担忧——他不知道，今年的粮，能不能保住，不知道明年的日子，会不会更难。

范仲淹再次路过稻田，看到农户们的模样，心里沉得厉害。一阵冷风