第73章 内部暗流，权欲滋生：功名之下，人心浮动（2 / 3）

“我们不能让流血的人寒心。”

争论无果，会议不欢而散。

当晚，风雪交加。 林烨独坐灯下，案上摊着新占区地图，却一个字也看不进去。

萧月瑶悄然走入，手中捧着一盏热茶，轻轻放在他面前。

“人心散了，队伍就不好带了。”林烨轻叹，声音低沉，却如铁石坠地。

萧月瑶在他身旁坐下，轻声道：“不是散，是大了，心也大了。以前只为活命，如今……想要得更多。这是人性。我们不能指望人永远甘居人下，尤其当他们真的立下功劳时。”

林烨闭目良久，再睁眼时，目光已如寒星：“所以，必须立规，必须立威。”

他缓缓起身，走向墙上的世界地图。手指从北境划过西域，越过葱岭，直指西海——那片无人绘制、却存在于海商口中的“大秦之海”。

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“元老派怕失权，加盟派怕无路。若不给他们一条共同的出路，他们就会互相撕咬。”他声音渐冷，“是时候建立更严格的考功司与监察司了。功过赏罚，必须明晰，必须公正。不因出身，不因派系，只看实绩。”

他顿了顿，指尖重重点在西海：“同时……我们需要一个更具凝聚力的新目标。”

“你是说……海洋？”萧月瑶眸光一亮。

“不错。”林烨声音低沉却坚定，“北境的未来，不在草原，不在盐井，而在海上。我们要造船，建港，组建舰队，打通西域—北境—东海的海上商路。让所有人看到——前方还有更远的路，更大的天地。”

数日后，林烨在黑山坳广场召开“护国军大会”。

万人齐聚，风雪不避。

他立于高台，声如惊雷：“从今日起，设立考功司，由萧月瑶兼领，专司官员考核、功绩评定、晋升黜陟。凡北境官员，无论出身，皆以实绩论高下！”

“设立监察司，由赵铁柱挂帅，有权巡查各部，受理民诉，弹劾贪腐，纠察渎职。天子犯法，与庶民同罪；元老犯律，与庶民同罚！”

台下一片寂静，随即爆发出雷鸣般的呼声。

林烨再道：“即日起，启动‘西海开拓计划’。征召工匠、水手、战士、农夫，组建‘西海营’，三年内，于星星峡建成第一座深水港，造出第一艘千料战舰。凡立功者，不论出身，皆可封‘海校’，授田、赐爵、入史册！”

“海校？”百姓喃喃，“那是什么？”

“是北境新的功名体系。”林烨朗声道，“从今往后，北境之功，不止于马上，更在海上；不止于陆地，更在星辰！”

当晚，盐湖寨的柳娘子独自来到林烨帐中。

她行了一礼，语气平静：“林帅，我知我今日言语过激。但请相信，我非为私利，只为我寨兄弟，求一条出路。”

林烨微笑：“我知你心。明日，你将出任‘西海营’盐务总管，统管新占区所有盐井，为舰队提供后勤保障。这是信任，也是考验。”

柳娘子抬眼，眼中泛光：“我必不负所托。”

“还有，”林烨轻声道，“你兄长的战功，已录入《北境英烈谱》。他的名字，不会被遗忘。”

柳娘子低头，一滴泪落在雪地上，无声融化。

数日后，考功司发布首份《功绩评定标准》：

战功：按斩首、守土、护民分级；

民功：按屯田、工坊、运输、医救计分；

创新：格物院每项技术突破，主研者记大功；

所有功绩，皆可换工分、换田产、换晋升资格。

监察司则公布“三禁令”：

禁结党营私；

禁以权谋私；

禁地域歧视。

首日，便有两名民政司小吏被查实贪污，革职下狱。

与此同时，西海营招募令贴满北境：

“凡应募者，赐田二十亩，家人免税三年。”

“立功者，授‘海校’衔，可世袭。”

“首舰下水之日，林帅亲授