第156章 周婉宁军饷改革（1 / 7）

第一节：按功定饷，激发士气

锦州帅府的冬日，寒风卷着碎雪拍打窗棂，议事厅内却气氛凝重得几乎能拧出水来。王磊身着厚重的玄色锦袍，指尖捏着一份来自辽东的军报，指节因用力而微微发白。军报是祖大寿亲笔所写，字迹潦草却透着焦虑——辽东驻军近期操练积极性锐减，甚至有士兵在营房内偷偷抱怨“拼死作战与混日子拿一样的饷银，不如躺平保命”，上月清剿女真叶赫部残余势力时，竟出现前排士兵畏缩不前、后排士兵观望的情况，若非祖大寿亲自提刀督战，斩杀三名逃兵震慑全军，险些让叛乱势力突破防线，劫掠周边村落。

“国公爷，不仅辽东，中原曹变蛟将军也传来类似军报。”负责财政的周婉宁捧着一叠厚重的军饷账目，轻声补充道，“咱们目前实行的军饷制度，还是沿用前明的‘按职级定饷’老规矩——百户月饷三两白银，千户五两，总兵十两，不管士兵是否上战场、是否立功、操练是否用心，只要职级不变，军饷就一分不多、一分不少。久而久之，军营里滋生了‘混资历’的风气，老油条们靠着年限熬到职级，天天混日子；新兵蛋子拼尽全力，却看不到出头的希望，士气自然一落千丈。”

王磊放下军报，接过账目仔细翻看，只见每页账目中，士兵姓名后都只标注着职级与固定军饷，如“辽东左营百户张某，月饷三两”“中原右营千户李某，月饷五两”，从头到尾找不到任何与“战功”“操练表现”“任务完成度”相关的记录。“按职级定饷，看似一碗水端平，实则是最大的不公。”王磊将账目重重拍在案上，目光扫过厅内的兵部官员与各防区将领代表，“军队的根基是士气，士兵上战场拼命，为的不仅是保家卫国，更是为了让家人能吃饱饭、过上好日子。若让他们觉得‘立功无用、拼命吃亏’，打起仗来谁还会冲锋陷阵？军饷改革，势在必行，而且必须快！”

周婉宁早有准备，从袖中取出一份长达二十页的《军饷制度调研表》，递到王磊面前：“国公爷，臣上月已悄悄派了十名亲信，分赴辽东、中原、西南三地驻军，明察暗访收集意见。士兵们普遍希望能‘多劳多得、有功必赏’，让付出与回报成正比；将领们则担心‘按功定饷会引发内部攀比，难以管理’，尤其是一些老将领，怕新制度打破他们靠资历得来的‘优势’。”

王磊接过调研表，逐页仔细翻看，上面记录着一个个鲜活的案例：辽东左营有个叫赵虎的普通士兵，在平定叶赫部骚扰时，孤身冲入敌阵斩杀三名敌人，还救回了两名受伤的战友，却因职级只是“普通士兵”，月饷仅二两白银，远不如混日子的百户；中原右营有个叫陈峰的百户，靠着钻营巴结上司，多年未上战场，却以“管理后勤”为由，每月多领一两“补贴”，比前线作战的千户军饷还高；西南孙传庭麾下有个叫王勇的斥候，多次深入土司领地侦查，带回关键军情，却因“未直接斩杀敌人”，从未得到额外奖励，心灰意冷之下险些退伍。

“问题的根结，就在于‘干与不干一个样、干好干坏一个样’。”王磊合上调研表，语气斩钉截铁，“改革就要彻底打破这种僵化的制度，让每个士兵都能靠自己的本事拿到更多军饷，让立功者有实实在在的甜头，让混日子者再也混不下去！”

他起身走到墙上悬挂的《全军防区图》前，手指沿着辽东、中原、西南的防线缓缓滑动：“辽东要防备后金残余势力卷土重来，中原要镇抚流寇余孽、保护百姓秋收，西南要监控土司动向、防止叛乱，每个防区的士兵都在流血流汗，若军饷不公，不仅会寒了他们的心，还会动摇咱们好不容易建立起来的防线。周婉宁，你牵头，联合兵部、各防区将领，立刻制定一套‘按功定饷’的新制度，核心原则就是‘基础保障托底，战功激励提效’，既要让士兵无后顾之忧，又要让他们有奋斗的动力。”

周婉宁躬身应诺，却面露难色：“国公爷，‘按功定饷’的关键在于‘如何公平评定战功’，若标准模糊不清，反而会引发更大的矛盾。比如，冲锋陷阵斩杀敌人算功，那驻守后方保障粮草、救治伤员的士兵，他们的付出算不算功？操练时成绩优异，却没机会上战场的士兵，又该如何激励？”