第152章 祖大寿女真安置（4 / 7）

上游山林里，一排排防寒木屋整齐排列；中游河谷的共耕区，翻整好的田地如绿色的地毯；堡子城的互市市场，摊位正在搭建；双语学堂的地基也已打好。

叶赫部派来的奸细见此情景，再也无法煽动人心，只能偷偷溜回部落——女真民众有了安稳的住所与充足的粮食，汉人农户不用担心被抢粮，双方忙着春耕与渔猎，谁也不愿再挑起事端。王磊站在浑河岸边，看着女真民众背着弓箭走进山林，汉人农户在田间劳作，脸上露出欣慰的笑容：“民族和睦，从来不是靠武力压制，而是让每个人都能靠自己的本事活下去，感受到公平与尊重。辽东的安稳，就从这条浑河开始了。”

第二节：建制固本融民族，深耕辽东稳边疆

辽东的初春，寒意尚未完全消退，浑河两岸却已是一片热火朝天的景象。王磊制定的女真安置方案落地一个月后，上游山林的女真部落已全部搬进新搭建的防寒木屋，中游共耕区的马铃薯与荞麦长势喜人，堡子城的互市市场顺利开张，双语学堂也迎来了首批入学的孩童。但王磊深知，短期的安稳容易实现，要让女真与汉人的和睦关系长久维持，必须靠制度巩固成果，将“临时举措”转化为“长效机制”。

这日清晨，王磊召集祖大寿、完颜烈、李老汉及其他女真部落首领、汉人乡绅，在堡子城新建成的议事厅召开“辽东民族共融首次理事会”。议事厅内，女真首领与汉人乡绅分坐两侧，中间摆放着一张巨大的《浑河区域治理图》，王磊站在地图前，目光扫过众人，语气郑重：“今日召开理事会，是为了定下三个‘长效之策’，让咱们女真与汉人能长久和睦相处，共同把辽东建设好。这三个制度，既要保障大家的生计，也要解决可能出现的矛盾，更要让咱们的子孙后代能继续友好相处。”

他伸出一根手指，继续说道：“第一，建立‘浑河共治理事会’。理事会由六个女真部落各推选一名代表（需为部落内德高望重、熟悉事务者）、五个汉人村落各推选一名代表（需为乡绅或农户代表），再加上朝廷派驻的三名官员（分别负责民政、司法、军事协调），共计十四人组成。理事会每月初一在堡子城议事厅召开例会，负责管理共耕区的粮食分配、互市市场的交易秩序、水利工程的维护、学堂的教学安排等事务；遇到重大问题（如自然灾害、边界纠纷、外部势力挑拨等），可临时召开会议，由理事会全体成员投票决定，女真代表与汉人代表拥有同等投票权，朝廷官员负责监督投票过程，确保公平公正。”

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王磊话音刚落，完颜烈便起身说道：“国公爷，这个理事会好！以前部落之间、部落与汉人之间有矛盾，只能靠打架解决，现在有了理事会，大家坐下来商量，谁也不能蛮不讲理！我完颜部推选部落长老完颜石担任代表，他做事公道，大家都信服。”

李老汉也跟着表态：“我们李家村推选村支书李大山担任代表，他年轻有文化，还懂农耕技术，能为汉人农户说话，也能和女真代表好好沟通。”其他女真部落首领与汉人乡绅纷纷推选各自的代表，很快便确定了十一名民间代表，加上朝廷派驻的三名官员，理事会成员全部到位。

“第二，推行‘双轨生产保障制’。”王磊伸出第二根手指，详细解释，“针对女真部落：一是保留渔猎传统，划定浑河上游山林为‘永久渔猎区’，立下石碑，严禁汉人随意进入狩猎或砍伐树木，若有违反，由理事会按规则处罚；二是每个女真家庭需认领一亩‘共耕责任田’，在汉人农户的指导下学习农耕技术，收获的粮食全部归自家所有，朝廷免除女真部落十年赋税，且不强制要求扩大耕种面积；三是设立‘渔猎互助基金’，由朝廷出资一万两白银，存入理事会账户，若遇大雪封山、猎物稀少等情况，女真部落可向理事会申请基金，购买粮食或生活物资，待渔猎丰收后再逐步偿还（无需支付利息）。”

“针对汉人村落：一是享有共耕区与下游平原的农耕主导权，朝廷将投入五万两白银，修建从浑河中游到下游的‘惠民引水渠’，聘请江南水工指导施工，彻底解决下游平原的灌溉问题；二是允许汉人进入浑河上