第57章 人口普查（1 / 3）

第一节：户册迷踪与新政之基

辽西大地，在测绘总局绘制的精详地图上，山川脉络、城寨关隘、道路水系已变得前所未有的清晰可辨，仿佛一位巨人终于睁开了洞察地理的锐眼。然而，王磊的思绪却从这片沉默的土地，转向了其上生生不息的人。地图是骨架，而人口，才是赋予这片土地生命与活力的血肉。无论是“三年免赋”新政的精准实施与效果评估、军饷粮秣的公平摊派与高效调度、源源不断涌入的流民的有效安置与同化管理，还是潜在兵员的科学征募、各类工程徭役的合理调配，一切民政与军事行动的根基，最终都依赖于对人口数量、年龄构成、性别比例、职业分布、资产情况的精确掌握。而现实状况，却是一团令人焦头烂额的糊涂账，甚至比此前的地理迷雾更为混沌。

这一日，王磊于总兵府正堂，召见主管民政的户房主事、各州县主要官吏以及军中负责军户管理的官员，专项询问新政推行详情及户籍现状。户房主事面色惶恐地命人抬来几大箱落满灰尘、纸页泛黄脆化的册簿，声音带着无奈禀报：“总镇明鉴，此乃万历朝遗存之旧册，间或有天启、崇祯初年零星增补，然多年来战乱频仍，建虏屡次入寇，百姓流离失所，豪强趁机隐匿人口，胥吏更迭疏于管理，册籍早已名实不符，混乱不堪。册上所载丁口数目，与眼下实际情况相较，恐差之千里。或有整村逃亡而册未销，或有数口新添而册未录，更有投献、寄籍等情，纠缠不清。如今强力推行‘三年免赋’，新垦荒地与旧有田亩、新附流民与原有户籍纠缠混杂，若无一份准确无比的人口田亩底数，公平二字，实难落到实处，恐生无数纠纷，反损总镇威信。”

一位深知地方情弊的县令也躬身补充，语气沉重：“总镇，不仅如此。旧册沿袭祖制，主要只记‘丁口’（即成男），于老弱妇孺、具体年龄、所操职业、家产多寡，皆记载简略甚或全然空白。如今安置流民，发放救济口粮、种子、农具，全凭里长保甲估测上报，其中弊端丛生，或冒领，或遗漏，难以做到真正的雪中送炭。长此以往，非但新政美意打折扣，更易滋生民怨，让小人从中渔利。”

王磊静听着汇报，面色平静，目光却愈发深邃。手指无意识地在地图上辽西的区域轻轻划过。他面对的，是一个贯穿整个帝制时代的社会治理核心难题：人口数据严重失真、滞后且维度单一。这导致任何试图精准施策的努力，都如同在流沙上构筑高台，根基虚浮，随时可能倾覆。他清晰地意识到，辽西若要从根本上实现高效、公平、有力的治理，必须克服巨大阻力，进行一次彻底的、科学的、多维度的人口普查，彻底摸清自身的人力家底，并以此为基础，建立一套全新的、动态更新的户籍与资产管理体系。

“绝不能继续依靠这些过时、粗陋且漏洞百出的旧册了！”王磊的声音不高，却带着不容置疑的决断力，“必须立即着手，进行一次覆盖全辽西的‘人口大清查’！此次清查，不仅要查清到底有多少人，还要精确知道每个人的姓名、性别、年龄、与户主关系、所操职业、健康状况、是否识字；每一户拥有多少田亩，田亩位置（需对应新地图）、肥瘠程度，拥有多少房产、牲畜、大型农具；是否为新附流民，原籍何处！此事，乃一切新政之基石，关乎公平正义，关乎社会稳定，更关乎辽西未来之命运！”

他的脑海中，迅速构建出现代人口普查的基本框架：设计结构化的普查登记表格、依据新地图划分明确的普查区、培训一支高素质的普查员队伍、规定统一的标准时间点（“册籍大造”之期）、建立严格的数据审核、汇总与统计分析流程。

然而，在明末的辽西，推行此法可谓困难重重：识文断字且可靠廉洁的人员极为稀缺；普通百姓对官府大规模的盘查本能地心存恐惧与疑虑，历史上“括户”往往伴随加赋抽丁，可能导致普遍性的隐瞒或谎报；地域广阔，交通不便，沟通极其困难；更缺乏系统的统计学知识和数据处理能力。

王磊深知此事绝非户房原有胥吏能独立完成，必须动用更强的组织力量和更高的权威。他决定成立一个临时的、但权力极大的“人口普查总局”，由总兵府直接直辖，自己亲自挂帅督办。他从军