第430章 修订宪法（2 / 3）

帝权限： 皇帝为帝国元首，军队最高统帅，拥有最终决策权、官员任免权、对外宣战媾和权。但涉及国家年度预算、重大税种调整、重要法律颁布，需事先征询咨政院意见，若咨政院多数反对，皇帝虽可强制推行，但需做出说明并记录在案（一种软性制约）。皇帝有权解散咨政院，但需在限定时间内重新选举。

二、扩大咨政院职能： 咨政院拥有对财政预算、重要法律的审议权（虽非最终否决权，但意见具有重要影响力），拥有对官员的质询权，并可接受民众请愿。

三、确立权力分立原则： 明确行政（内阁及各部）、司法（最高法院及各级法院）、议政（咨政院）三权相对独立，各司其职，相互制衡的基本原则写入宪法。

“陛下！此议万万不可！”一位守旧派老臣当即跪倒，涕泪交加，“咨政院何等机构，岂可干预预算、质询大臣？此乃牝鸡司晨，乱政之源！长此以往，君不君，臣不臣，国将不国啊！”

“陛下，三权分立之说，源自泰西，不合我朝国情！天子受命于天，统御万方，岂可与臣工分权制衡？”另一位大臣慷慨陈词。

咨政院代表则试图争取更多：“陛下，既许审议之权，若无实质约束，恐流于形式……”

最高法院的陆明远则紧抿着嘴唇，他最关心的是司法独立的条款是否足够坚固，能否抵御来自行政和议政方面的干预。

暖阁内吵成一团，各方引经据典，争论不休。江辰冷静地观察着，如同风暴中心的台风眼。他等众人声音稍歇，才缓缓开口，声音不高，却压过了所有嘈杂：

“诸位爱卿，可知朕为何要设立警察？为何要设立最高法院？”

众人安静下来，目光聚焦于他。

“因为旧的衙役会欺压百姓，旧的司法会制造冤狱！所以朕要改！”江辰站起身，走到巨大的帝国疆域图前，“那么，旧的财税制度，漏洞百出，旧的决策机制，易受蒙蔽，为何就不能改？”

他指向地图：“帝国疆域万里，生兆亿，事务繁杂，远超历代。朕纵有通天之能，亦难免有疏漏。咨政院汇聚各地贤达，能反映民情，监督政务，集思广益，为何不能予以信任和一定的权责？这非分权，乃是借力！借天下之力，共治天下！”

“至于三权分立，”江辰看向陆明远，“司法若不独立，今日朕可命你判某人有罪，明日他人亦可干涉你判案，这最高法院与昔日县衙有何区别？行政若无约束，今日可贪墨军饷，明日可滥征赋税，帝国根基何在？议政若无规则，今日可妄议朝政，明日可结党营私，朝堂岂不大乱？”

他环视众人，目光锐利：“修订宪法，明确权限，正是为了划定跑道，让各方力量在规则内尽情施展，而不是在台下暗斗，甚至掀翻桌子！这才是真正的巩固皇权，保障帝国长治久安！”

他回到御座，语气不容置疑：“草案基础原则不变，具体条款可再斟酌。但方向已定：皇帝领导下的、有限制的、分权制衡的君主立宪框架，是帝国未来的根本之路！”

皇帝的决心如此坚定，支持改革的务实派官员也纷纷发声，加之警察、法院等新体系已初步展现效力，守旧派的反对声浪虽然依旧汹涌，却已无法扭转大局。

经过数月的激烈辩论和细节打磨，《天启宪法修订案》最终成型。在庄严肃穆的仪式中，江辰用传国玉玺，在崭新的宪法文本上盖下了鲜红的印鉴。

新宪法，如同一部精密的国家机器设计图：

· 皇帝是这台机器的总设计师和最终启动开关，权力巨大，但其部分指令的发出，需要经过特定的“安全阀”（咨政院审议）。

· 咨政院是反映社会各阶层声音的传感器和调节器，虽无最终决定权，但其“信号”强弱，直接影响决策。

· 内阁及行政体系是执行部件，负责高效运转。

· 最高法院及司法体系是校准器和保险装置，确保机器运转不偏离法律轨道。

宪法修订的消息公布天下，引起的震动远超以往任何一次改革。士林哗然，百姓议