第65章 政事堂议收官策（2 / 3）

>

刘宏手指敲了敲桌面：“可。糜竺，你与大司农，需在旬日内，拿出一个详细的、能支撑此策的财政方案。”

“臣，领旨。”糜竺肃然应道。

荀彧深吸一口气，知道接下来要触及的，才是真正的深水区。他声音依旧平稳，但内容却让在座除刘宏外的所有人，心神都为之一震。

“第四策，曰‘度田清亩’。”他顿了顿，目光扫过众人，“此策，旨在彻底厘清天下田亩、人口之实数！令各州郡县，重新丈量辖区所有田土，无论官田、民田、豪强之田，皆需登记在册，明确归属、等级、面积。同时，严格核查户口，将因战乱、隐匿而脱离版籍之人口，重新编入户籍！”

“什么？！”饶是皇甫嵩、卢植这等重臣，也不禁为之动容。度田！清亩！这可是自光武皇帝之后，再未有帝王能彻底推行下去的棘手之事！这几乎是要向天下所有拥有土地的士族、豪强、乃至地方官吏的切身利益，发起正面挑战！

卢植眉头紧锁，沉吟道：“文若（荀彧字），度田之议，牵一发而动全身。光武中兴时，因度田不实，郡国大姓及兵长群起反抗，几致天下再乱。前车之鉴，不可不察啊。如今大战方息，国力疲惫，是否…缓图之？”

荀彧看向卢植，目光坚定：“卢公，正因前车之鉴，此次度田，更需坚决，亦更需智慧！黄巾之乱根源何在？土地兼并，贫者无立锥之地！若不能摸清家底，将隐匿之田、逃匿之口清查出来，则‘限田’、‘假田’皆为空谈！今日不度，他日必有张角、李角再生！此次度田，并非加赋，而是为了公平！为了将税赋，真正合理地分摊到每一亩应税之田，每一个人丁之上！使豪强无法隐匿田产，逃漏赋税；使贫民能得喘息，看到希望！”

他转向刘宏，深深一揖：“陛下，此乃剜疮之策，痛彻骨髓，然不行此策，则前功尽弃，新政根基不固！臣建议，可先从受创最重、旧有势力被打散之冀州部分郡县，以及朝廷掌控力最强之司隶地区开始试点，积累经验，训练官吏，再逐步推开。同时，需配以严刑峻法，对敢于阻挠、欺瞒度田之官吏、豪强，施以重惩！并赋予御史暗行监督之权！”

殿内陷入了短暂的沉默。所有人都明白，这已不是经济政策，而是深刻的政治与社会变革。这需要何等巨大的决心和力量去推动？

刘宏的目光缓缓扫过众人，最后定格在荀彧那篇《安民复兴十策》上。他没有立刻表态支持或反对度田，而是沉声道：“文若，继续。”

荀彧稳了稳心神，继续阐述后续策略：“第五策，兴修水利，由陈墨大将作总领，优先修复战乱地区关乎民生的主要河渠、陂塘……

第六策，劝课农桑，推广代田法、区种法，选育良种，由大司农及地方劝农官负责……

第七策，整顿吏治，将战后表现与度田、安民成效，作为考核州县官吏最重要标准，优者擢升，劣者严惩……

第八策，抚恤伤亡，妥善安置阵亡将士家属，表彰忠烈……

第九策，弛刑徒，将部分非重罪囚徒，用于边疆屯田或重大工程，以劳力赎罪……

第十策，崇教兴学，于州郡广设官学，吸纳寒门子弟，宣扬忠孝仁义，导人向善，此乃长治久安之根本。”

当他将十条策略阐述完毕，殿内再次安静下来。这十策，环环相扣，从紧急赈济到长远规划，从经济基础到上层建筑，构成了一个极其庞大而系统的战后重建与改革蓝图。

刘宏终于缓缓站起身，他走到那幅巨图前，背对着众人，沉默了许久。阳光透过窗纱，在他玄色的袍服上勾勒出一圈朦胧的光晕。

“诸卿，”他转过身，脸上没有任何表情，唯有眼神深处，仿佛有岩浆在涌动，“荀文若这《安民复兴十策》，便是朕的‘收官之策’！亦是未来十年，我大汉的治国总纲！”

他目光如电，看向卢植：“卢公，你的担忧，朕知道。度田，是刀山火海。但正因为是刀山火海，朕才更要去闯！光武皇帝当年未能竟全功，是因为他需要妥协，需要依靠那些豪强大姓来稳定天下。但朕不同