第10章 定策四管欲齐下（2 / 4）

成军事建制，其心已显，其刃将出。据暗行所报，其兵器打造、人员调动，绝非寻常宗教所为。臣恐……大变就在眼前，或许一年，或许半载，甚至更短。”

他目光转向刘宏，冷静地分析：“此刻，我等面临两难。若全力整顿内政，清理土地，势必触动天下豪强、乃至朝中诸多关联者之利益，阻力重重，非短期可竟全功。而在此期间，太平道若骤然发难，内外交困，帝国危矣。若先行以武力扑灭太平道，则如卢尚书所言，不除根源，叛火必复燃，且大军一动，耗费钱粮无数，本就凋敝的民生，更是雪上加霜，恐生其他变乱。”

荀彧的分析，将众人拉回了最现实的困境。是先治本（内政），还是先治标（太平道）？或者说，在治标的同时，如何为治本创造条件？

皇甫嵩眉头锁得更紧，他倾向于军事解决，但也不得不承认荀彧的顾虑有道理：“荀尚书郎所言不虚。太平道已成气候，若待其全面发动，即便北军能战，亦难免烽火四起，生灵涂炭。必须在其羽翼未丰，尚未统一号令之前，予以雷霆打击！只是……这内政之忧，确如芒刺在背。”

卢植则坚持道：“若不触及根本，军事胜利不过是扬汤止沸！今日剿灭太平道，明日或许就有赤眉、绿林再起！陛下，当务之急，是向天下百姓示以朝廷革新之决心，予生民以活路！如此，则张角妖言不攻自破，其信徒自然离散。”

两人各执一词，皆有道理，却又似乎陷入了一个无解的循环。一个要立刻举兵镇压，一个要坚持先行改革，矛盾似乎不可调和。

就在这时，刘宏缓缓站起身。他的动作并不快，却瞬间吸引了所有人的目光。他走到殿中，在那幅巨大的《大汉疆域图》前站定，目光扫过图中那片广袤的中原腹地，正是太平道活动最猖獗的区域。

“皇甫将军欲以雷霆手段，防患于未然，是对的。卢尚书欲革除积弊，正本清源，更是对的。”刘宏的声音平稳，却带着一种奇异的、抚平躁动的力量，“但，为何非要二选一？”

他转过身，目光如炬，依次看过三位重臣：“朕这些时日，行走于州县之间，所见所闻，刻骨铭心。朕深知，张角不过是一面镜子，照出了我大汉沉疴已深的病体。头痛医头，脚痛医脚，终是徒劳。但若只顾着调理那痼疾沉疴，而对眼前即将溃烂的痈疮视而不见，更是取死之道！”

他的语气陡然变得锐利起来：“所以，朕要的不是选择，而是……全都要！”

“全都要？”皇甫嵩一怔，有些不解。卢植和荀彧也露出了思索的神情。

“不错！”刘宏斩钉截铁，他的手指在虚空中有力地点下，仿佛在勾勒一个宏大的蓝图，“我们要做的，不是在其爆发后被动扑救，而是要主动‘釜底抽薪’！将这足以倾覆我大汉社稷的熊熊烈焰，从根本上掐灭！”

他踱步回到座位前，却没有坐下，而是双手撑在案上，身体微微前倾，目光灼灼地扫视众人：“既然病症已明，那就数管齐下，内外兼治！朕意已决，就此确立四大方略，同步推进，不容有失！”

“其一，经济改革以安民！”刘宏的目光首先投向荀彧和卢植，“此为根基。立即重设并强化‘均输平准署’，由朝廷掌控关键物资流通，打击奸商囤积，平抑物价，首要稳定粮价，让百姓能看到活下去的希望！同时，在皇庄及北疆新附屯田区，大力推行‘限田令’与‘假民公田’，将无地流民安置下来，给予土地、种子、农具，使其成为安居乐业的编户齐民，而非张角可随意蛊惑的流民！此事，文若（荀彧），你与子干（卢植）先生，会同大司农，立即拿出详细章程，糜竺可参与其中，以其货殖之才，务求实效！”

荀彧眼中精光一闪，立刻领命：“臣遵旨！均输平准可解燃眉之急，假田安民可固国之根本。臣会即刻厘定细则，确保政令通达，惠及于民。”卢植也郑重拱手：“老臣必竭尽所能，厘清田亩，使新政得以顺利推行。”

刘宏点头，目光转向皇甫嵩，但话语的内容却让这位将军也感到了前所未有的压力：“其二，吏治整饬以立威！光有善政不够，必须有清廉高效的官