第78章 新政根基自此立（2 / 4）

p> 卢植深吸一口气，他深知陛下所言，句句戳中了大汉积弊的核心。他沉声道：“陛下明鉴。土地兼并，流民失所，乃乱世之源。前汉之亡，王莽之乱，皆与此脱不开干系。光武中兴后，度田之策未能彻底执行，遗祸至今。如今陛下内肃朝纲，外破强胡，威望正隆，新军在手，确是解决此顽疾的千载良机。”

他的话语带着士大夫的责任感与忧患意识：“只是……此事牵涉太广，动辄天下震荡。地方豪强与朝中官员盘根错节，许多功臣宿将，其家族本身便是地方大族。一旦推行，恐……恐举世皆敌。”

“举世皆敌？”刘宏冷笑一声，目光锐利如刀，“卢公，朕问你，是任由这脓疮溃烂，直到整个大汉帝国轰然倒塌，让亿万黎民陷入战火好？还是趁现在朕还有力气，手握利刃，将这脓疮剜去，哪怕流血流脓，也要搏一个新生好？”

他看向荀彧：“文若，你怎么看？”

荀彧沉吟片刻，方才开口，声音清越而冷静：“陛下，卢公所言，乃是现实之难。然陛下之志，乃千秋之功。彧以为，度田、括户，势在必行。关键在于，如何行，何时行，以及……行的尺度。”

他走到地图前，手指虚点：“北疆新定，需皇甫、段颎二位将军镇守，西羌又起烽烟，朝廷兵力主力被牵制。此时若以雷霆万钧之势，全面铺开度田，一旦激起大规模变乱，朝廷恐无足够兵力弹压，东西难以兼顾，则大局危矣。”

刘宏点了点头，荀彧的分析总是如此切中要害。“继续说。”

“因此，彧以为，此事当分步而行，刚柔并济。”荀彧继续道，“第一步，并非直接度田，而是‘造势’与‘立法’。陛下可借北伐大胜之威，下诏宣告天下，欲‘厘清田亩，平均赋役，使耕者有其田，国库得充实’，将此政之利，归于国家安定与民生福祉，占据道德与大义制高点。同时，命廷尉府、尚书台，根据《汉律》旧例，结合现状，重新拟定《度田令》与《户籍管理条例》，明确细则，使执法者有据可依。”

“第二步，”荀彧的手指从地图上的司隶地区划过，“选择试点。司隶地区，乃京畿重地，豪强虽众，但也在陛下与新军兵锋直接威慑之下。可先于河南尹、河内郡、河东郡等地，试行新法。选派刚正不阿、能力出众且忠于陛下之干吏，如御史中丞或陛下信重的侍御史，持节前往，主持度田。过程中，需配属少量精锐新军，以为震慑，但主要依靠律法与行政手段。”

卢植补充道：“还需注意分化。对于主动配合、田亩人口清査属实之家族，可给予褒奖，或赐予爵位虚衔，甚至允许其家族优秀子弟入讲武堂、太学。对于冥顽不灵、对抗朝廷法令者，则需抓住典型，从严从重惩处，籍没家产，以儆效尤！此乃恩威并施。”

刘宏眼中闪过赞许的光芒：“好！‘造势立法，试点推行，分化瓦解，恩威并施’！此十六字，可为方略！朕欲设立一个直属尚书台，由朕亲自掌控的‘度田清户使’职衔，专司此事。子干，你德高望重，精通律法，这拟定新法条例之事，便由你总领。”

“臣，万死不辞！”卢植肃然领命。

“文若，”刘宏看向荀彧，“你心思缜密，长于谋划，这选择试点、制定具体推行步骤、以及甄选合适官吏之事，由你负责。朕准你查阅所有官员档案，密报。”

“臣，遵旨。”荀彧躬身，感到肩头沉甸甸的责任。

殿内的烛火跳动了一下，映得三人的影子在墙壁上摇曳不定，仿佛预示着前路的莫测。

刘宏坐回御案，铺开一张白帛，亲自提笔蘸墨：“既然定了，便要快。朕明日便会下旨，宣告天下，准备度田。卢公，新法条例，朕给你半月时间，可能完成？”

“十日足矣！”卢植斩钉截铁，“《田律》《户律》本有旧章，只需结合时弊，增删修订，使其更严密，更具操作性。”

“好！”刘宏笔下不停，开始勾勒草案，“文若，试点人选，你有何想法？”

荀彧略一思索，道：“河南尹乃重中之重，且豪门林立，如洛阳附近的袁氏、杨氏，皆根深蒂固。