第37章 文若献策固国本（2 / 3）

朝一夕之功。需以十年为期，持之以恒，投入钱粮，选派干吏，如同春雨润物，细细经营。待得塞上粮仓充盈，城郭坚固，商旅络绎，胡汉相安，则北疆方为陛下之北疆，而非徒有其名之地。届时，纵有枭雄再起于草原，亦难撼动我根基分毫。此所谓‘固国本’之策也。”

侍中念罢，恭敬地将奏疏放回御案。

殿内陷入了长时间的沉默。皇甫嵩面露沉思，卢植频频颔首，而一些纯粹依靠军功晋升的将领则显得有些茫然，他们习惯于战场上的冲杀，对于这种需要漫长时间和精细操作的“文治”，感到既陌生又有些……不被重视。

刘宏缓缓站起身，走到殿中，他的目光扫过每一个人。

“都听清楚了？”他的声音打破了沉默，“荀文若所言，非是怯战，而是谋国！朕这些日子，也在思考同样的问题。我们打败了檀石槐，很好。但如果我们只是打败了他，而没有让这片土地和人民真正成为大汉的一部分，那么十年、二十年后，或许会有另一个‘檀石槐’崛起！战争的胜利，只是给了我们一个机会，一个将这片土地真正消化、吸收的机会！”

他走到那悬挂的北疆地图前，手指划过那片广袤的区域。

“将士们用鲜血换来的土地，绝不能仅仅成为地图上的一道墨痕，更不能成为不断消耗帝国鲜血和财富的伤口！它必须变成帝国的屏障，变成粮仓，变成牧场，变成新的税源和兵源之地！”

他转过身，眼神锐利而坚定：“所以，接下来的重点，必须转移！从单纯的军事征服，转向全面的治理与建设！荀彧之策，深合朕心！”

他当即下达命令：

“卢植！”

“臣在！”

“由你总领北疆战后事宜，以荀彧此疏为蓝本，联合大司农、将作大匠、尚书台相关曹署，在一个月内，给朕拿出一份详尽的《北疆十年发展纲要》！要明确目标，细化步骤，核算投入！朕要看到每年需要多少钱粮、多少人力、预期达到何种效果！”

“臣，领旨！”卢植肃然应命，深感责任重大。

“皇甫嵩！”

“末将在！”

“北疆军团，进行轮换休整。部分精锐转为屯田兵，归卢植调度。其余部队，驻防重点城塞，清剿小股残敌，保护屯田和互市安全。由攻转守，以稳为主！”

“末将明白！”皇甫嵩沉声应道。他明白，这是战略阶段的必然转换。

“此外，”刘宏沉吟片刻，说出了更具突破性的想法，“在北疆新附之地，朕欲试行‘考成法’与‘项目负责制’。”

众人闻言皆是一愣，这两个名词对他们而言十分陌生。

刘宏解释道：“所谓‘考成法’，便是为所有北疆治理事项，设定明确的考核指标。例如，屯田，第一年需开垦多少顷，产粮多少石；互市，年度税收需达到多少；城塞修缮，需在何时完工。按期甚至超额完成者，重赏！延误或未达标者，重罚！乃至撤职查办！杜绝人浮于事，相互推诿！”

“而‘项目负责制’，便是将诸如‘云中郡水利修复’、‘五原互市建设’等具体事务，设为独立‘项目’，委派专人全权负责，其人、财、物调配，皆给予一定自主之权，朝廷只看最终结果！此举，可激励干才，提高效率。”

这套融合了现代管理思维的制度，让卢植等有识之士眼中大放光彩，他们隐约感觉到，这或许是解决朝廷办事拖沓、效率低下痼疾的一剂良药。

刘宏的决断，为北疆的未来定下了基调。朝会的重心，从单纯的庆功封赏，转向了更为深远和复杂的战后重建与国家治理。这标志着，在刘宏的引领下，大汉帝国的北疆战略，真正超越了“打江山”的层面，开始深入“坐江山”的实质阶段。

荀彧的《安民固本疏》，如同一盏明灯，照亮了后战争时代的方向。其“长治久安”的核心思想，开始成为帝国高层共识。

然而，就在刘宏雄心勃勃地规划着北疆蓝图时，侍中令匆匆入殿，呈上了一份来自并州的紧急密报。