第272章 国务院（2 / 3）

深一揖，然后走到早已准备好的一块巨大黑板前（这本身已是格物新风影响下的产物）。黑板上空无一物，正等待着他描绘一幅全新的蓝图。

“陛下，诸位阁老、部堂。”陆仁的声音清晰而沉稳，“臣以为，当下政务之困，根源在于我大明现行之部院制度，职能过于笼统，权责难以清晰。·微!趣?小¨税\ ￠罪′新/漳+结?哽~薪,筷·譬如户部，既要管天下田赋户口，又要理新兴之工商贸易，还要协理漕运、仓储、乃至部分工程拨款，其尚书纵有三头六臂，亦难面面俱到，其下属之清吏司，职权交叉、重叠之处甚多，焉能不生推诿？”

他拿起粉笔，在黑板上画了一个简单的树状图。

“故而，臣冒死进言，当此之时，非小修小补可为，需以壮士断腕之决心，对朝廷中枢机构，进行一番大刀阔斧之改组！其核心，在于‘细化职能，明确权责，提高效率’。”

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他首先在树状图的最顶端写下“陛下”二字，然后在下方画出第一个分支：“臣建议，强化‘内阁’之决策与统筹职能，可仿古之‘三省’制中书决策之要义，并结合现实所需，设立‘国务院’！”

此言一出，举座皆惊。刘健、谢迁等人目光一凝，“国务院”一词，前所未闻。

陆仁不待他们发问，继续解释道：“此‘国务院’，非替代内阁，而是内阁职能之延伸与实体化。可设‘国务院总理大臣’一人，由内阁首辅兼任，总揽全局，对陛下负责。设‘副总理大臣’若干，由阁臣及重要部堂兼任，分片协理。其下，设‘国务委员’数十人，由精通各项实务之重臣、干吏充任，组成‘国务会议’，定期集议，凡国家大政方针、跨部门重大事务，皆需经国务会议详议，形成方案，奏请陛下圣裁。如此，可避免昔日阁臣仅凭数人智慧决断天下事之局限，集思广益，兼顾各方。”

接着，他的粉笔指向了树状图的下一层，这也是改革最核心、最触动利益的部分。

“其次，拆分、重组六部及诸寺监，设立职能明确、专业分工之‘各部’。”他在“国务院”下方，画出了十几个分支，并逐一标注名称和简要职能：

“一，外交部：统管一切对外交涉、藩属往来、条约签订事宜，取代以往礼部主客司及鸿胪寺部分职能，应对日益频繁之跨国往来。”

“二，国防部：统辖全国军事战略、军队建设、装备研发采购、边防事务，由原兵部及五军都督府职能整合优化而来，专司国防。”

“三，财政部：由原户部主要职能剥离而出，专司国家税收（田赋、盐铁茶税、海关税、新兴之工商营业税等）、预算编制、国库管理、审计监督，确保国家财源茂盛，用度明晰。”

“四，民政部：管理全国户籍、田亩、赈灾、社会福利、基层治理等，乃原户部另一部分职能之强化与独立。”

“五，教育部：统管全国官学、私塾、新兴之格物学堂、师范教育、科举及‘高考’事宜，将礼部之教化职能与工部格物院之教育推广职能合并，明晰教育统绪。”

“六，司法部：主管全国律法修订、司法解释、监狱管理，与大理寺、都察院形成更明确之分工制衡。”

“七，工商部：专司全国工矿业、商业、贸易之管理、规划、政策制定，保护专利，打击不法，促进流通。此乃应对如今工坊林立、商旅遍天下之势所必需。”

“八，交通运输部：统管全国官道、漕运、邮政、以及正在兴建之铁路、规划中之公路网络，改变以往工部、兵部、户部皆管又皆不管之混乱局面。”

“九，农业部：推广农学，管理屯田，兴修水利，保障粮食及经济作物生产。”

“十，资源部：堪探、管理全国矿产、森林、水利等自然资源，规范开采，确保永续利用。”

“十一，卫生部：设立官立医馆，防控疫病，管理医药，提升国民健康水平。”

“十二，文化与民族事务部：主管文化传承、典籍整理、舆论引导，以及处理与境内各少数民族、归化族群之关系，促进