第176章 定策开海 土改南播（2 / 3）

归兵部统一调度。其职责一为剿灭残余海寇，二为保护合法商船航线安全，三为彰显国威，处理突发海事纠纷。水师强大，乃开海之根本保障。”

“三、 规范贸易品类与税率。 由户部牵头，制定允许出口（如丝绸、瓷器、茶叶）和进口（如香料、药材、特定原料）的货物清单。设定合理关税税率，既保证国库收入，又不至扼杀商贾积极性。严禁军械、硝石、铜铁等战略物资出口。”

“四、 发放特许船引（贸易许可证）。 商人欲从事海外贸易，需向市舶司申请‘船引’，注明船只、人员、货物、目的地等信息。船引需有偿使用，并可设定有效期和贸易额度，便于管理。”

“五、 设立海关稽查制度。 于各开放口岸设立海关，配备得力人员与必要武装，严查走私、偷漏税等行为。对违禁品和非法贸易，严厉打击。”

“六、 收集海图情报，培养海事人才。 鼓励商人反馈海外航路、风土人情信息，由市舶司汇总绘制更新海图。同时在格物学院及沿海地区兴办海事学堂，培养航海、造船、贸易等专业人才。”

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陆仁的奏对，系统而全面，几乎考虑到了开海可能面临的方方面面问题，既有宏大的战略视野，又有细致的管理措施。他不仅提出了“为什么要开”，更清晰地阐述了“怎么开”、“如何管”，将一个充满争议的理念，变成了一套具备极强操作性的实施方案。

这番奏对，让支持开海的大臣们更加底气十足，也让许多中间派和部分温和的反对者开始认真思考。就连首辅刘健，在仔细聆听了陆仁的策略后，紧皱的眉头也稍稍舒展，沉吟道：“若果真能如陆侍郎所奏，严加管理，兴利除弊，此事……或可试行。”

弘治帝听完陆仁的陈述，眼中赞赏之色愈浓。他环视群臣，见反对者的声音在陆仁缜密的方案面前已显得苍白无力，终于做出了决断：

“陆卿所奏，老成谋国，甚合朕意！海禁之弊，朕已深知；开海之利，亦已明晰。然国之大事，需谨慎稳妥。朕决定，准陆仁所奏，即日起，筹备重开广州、泉州、宁波三处市舶司！着户部、兵部、工部及沿海相关督抚，会同总理海防船政事务处，详细拟定市舶司章程、税则、水师编练等具体事宜，限三月内呈报！开海之事，依此方案，稳步推进！”

“陛下圣明！”支持开海的大臣们齐声高呼，声震殿瓦。

反对者见皇帝心意已决，且方案相对完善，也只得默然接受。一场决定帝国走向的大辩论，终于尘埃落定。

大明朝这艘巨轮，正式调整航向，驶向了广阔的海洋。

* * *

就在开海之策拍板定案的同时，另一项关乎帝国根基的改革，也传来了令人振奋的消息，并因此得以加速推进。

枣强县试点清丈田亩、推行“方田均税勘算法”已近两年。县令徐文谦以非凡的耐心、智慧和魄力，顶住地方豪强的巨大压力，成功核查出大量被隐匿的田产，并按照“累进田产税”的原则，将土地较为合理地分给了无地少地的农户。

奏报抵达京师，户部核验后，结果令人震惊：枣强县在田亩面积大幅增加（因清出隐田）、且税率更为公平的情况下，年度税粮入库数额，竟比改革前增长了五成有余！而更重要的是，境内百姓因获得了土地，生产积极性高涨，社会秩序明显好转，过去常见的流民、纠纷大幅减少。

枣强县从一个普通的北方县城，一跃成为新政的模范区。

这一成功案例，无疑给正在全国范围内谨慎推行经济改革的朝廷注入了一剂强心针。朝会上，户部尚书周经激动地禀报了枣强县的成果，并着重强调了徐文谦的卓越功绩。

弘治帝闻奏，大为欣慰。土地兼并、赋税不均乃是历代王朝痼疾，徐文谦在枣强县的实践，证明陆仁提出的“方田均税”政策是切实可行的强国富民之道。

“徐文谦实心任事，卓有成效，当予重用！”弘治帝当即表示，“江南之地，乃国家财赋重地，然土地兼并之弊亦