第145章 朱门深院启新章（4 / 6）

功招抚蒙古一部，对于巩固北方边防、获取战略纵深意义重大。这与他所知历史上清朝的某些政策有异曲同工之处，但执行的主体已然不同，而且避免了清初的大规模圈地、剃发易服等民族矛盾，或许能更顺利地整合北方。只是不知道这羁縻之策，能维持多久的稳定。

“疆域既定，官制亦需厘清，此乃国家运转之枢纽。”吴三桂回到座位，继续道，语气沉稳，“中央官制，为求平稳过渡，大体承袭明制，以便与旧有官吏体系衔接，稳定人心。设内阁，置首辅一人，次辅一人，辅以由九卿、科道官会同推举之大学士若干，参决机务，票拟批答。司礼监依旧负责宫内一应事务，掌印、秉笔等职司如故，然陛下登基之初便明发谕旨，严令内官不得干政，其权责严格限定于宫闱之内，批红之权收归御前。”他顿了顿，观察了一下戚睿涵的反应，见其听得专注，并无异议之色，便接着说道，“陛下亲领六部，吏、户、礼、兵、刑、工，各司其职。六部之下，仍设六科给事中，职司封驳诏书、纠劾百官，权责颇重。军事之权，分属五军都督府与兵部，五军都督府掌统兵、训练及驻防，兵部掌武官选授、舆图、驿传、车马、甲械之政，二者相互制衡，防止武夫擅权或文臣掣肘过甚。监察之权，则由锦衣卫、都察院、大理寺共掌，锦衣卫掌缉捕、刑狱、诏狱，尤重监察百官不法及重要案犯；都察院设左右都御史、副都御史、佥都御史，统领十三道监察御史，纠劾百司，辩明冤枉，提督各道；大理寺负责复核刑狱案件，与刑部、都察院合称三法司。”

这一套中央官制，几乎是明朝中后期制度的翻版，只是强调了皇帝对六部的直接掌控和内官不得干政，意在避免宦官专权和权臣乱政，确保皇权集中。戚睿涵心想，李自成出身草莽，能迅速采纳相对成熟的明制，并加以调整，可见其身边不乏如牛金星、宋献策等能人，亦或其自身在建立政权后具备了相当的治国智慧与权力平衡意识。只是这套制度固有的弊端——如效率低下、党争隐患——不知这个新生的顺朝能否避免。

“地方之制，”吴三桂呷了口茶，继续讲解，语速平稳，显然对这些制度极为熟悉，“仍设承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司，三司分立，分掌民政赋税、军事指挥、刑名按劾。布政使司设左右布政使，为一省最高行政长官；都指挥使司设都指挥使，掌军事；按察使司设按察使，掌司法。遇有大事，或跨省事务，如大规模用兵、漕运、治河等，则设总督、巡抚等官，以资统筹，此类官职多为临时差遣，但近年亦有固定趋势。其下辖府、州、县，层级分明，各设知府、知州、知县等官。地方军事，仍沿用卫所制，设都司、卫、所，军户世袭，屯田自养，战时听调。监察方面，于各省设巡按御史，代表都察院巡察地方，考核官吏，审录罪囚，权力甚大，但一年一代，防止坐大。”

“文化教育，亦是国之根本，教化之所出，人才之所系。”吴三桂话题一转，语气中多了几分郑重，“设国子监于京师，为最高学府，设祭酒、司业等官，教育勋戚子弟及优秀生员。地方则设府学、州学、县学，各有学官如教授、学正、教谕等负责教导生员，亦有训导辅之。科举取士，院试、乡试以八股文为主，考四书五经礼义廉耻；会试、殿试考察治国精兵之策。然陛下有旨，需注重经世致用之学，策论环节尤重实务，不可徒尚空谈性理，脱离实际。”

听到科举仍以八股为主，戚睿涵心中微微一动，这无疑是延续了思想禁锢的弊端，但听到强调“经世致用”，又觉得或许在具体执行上有些许改良的空间，或许能稍稍扭转明末空谈的学风。这套地方和文教制度，同样是明朝体系的延续，保证了政权在广袤疆域内的有效运转和人才选拔，但其固有的僵化性和对思想的束缚，也是这个新生王朝需要面对的挑战。

吴三桂见戚睿涵对官制、区划、文教似乎已有大致了解，他略作沉吟，指节在光滑的紫檀木椅扶手上轻轻敲击了两下，然后话锋一转，谈到了更为直观，也更能体现新朝气象与等级秩序的方面：“至于官服形制，礼部历时数载，多方考证古制，参酌前明旧例，并秉承陛下‘斟酌损益，彰显新朝气象’之旨，已拟定详尽规章，颁行