第20章 乾坤初定谋新策 星火燎原向远征（1 / 3）

启元二十二年冬，第一场雪悄然降临新京，将皇城的金瓦红墙染上一层素白，仿佛为持续数年的铁血征战覆上了一袭反思的轻纱。战争的狂热已然退潮，胜利的欢庆也逐渐沉淀，帝国这台庞大的机器，在皇帝柏凌云的驾驭下，开始艰难而坚定地从“征服”转向“建设”，从“破旧”迈向“立新”。

武英殿侧殿，炭火烧得正旺，驱散了窗外的寒意。一场决定着帝国未来十年乃至数十年走向的最高国策会议正在这里举行。与会者除了皇帝、三位亲王、首辅文履谦及核心阁臣、大都督府主要将领外，太子柏继明亦被特许列席，坐在御座下首稍远的位置，专注地聆听着每一项关乎国运的决策。

“陛下，诸位王爷、同僚，”首辅文履谦手持一份厚厚的文书，声音沉稳而清晰地汇报着，“根据陛下旨意，内阁联合六部、大都督府历时数月调研核算，已初步拟定《帝国战后十年发展总纲》草案，请御览并议。”

他展开文书，条分缕析地陈述核心内容：

“其一，经济重建与产业升级。首要之务，在于将战时经济体系平稳过渡至和平发展轨道。拟逐步削减直接军费支出，将部分原用于军械生产的重工业能力转向民用领域，如机车制造、远洋轮船、工程机械、民用化工等。同时，利用部分战争赔款及缴获的工业设备，在帝国本土及新纳领土（如扶桑王国、西西里共和国及帝国直辖的各大洋战略据点），择地兴建一批新型工矿企业，尤其注重发展石油提炼、有色金属加工、精密机械等关乎国计民生与未来竞争力的产业。”

“其二，基础设施大联通。计划以帝国本土为核心，修筑或升级五大干线铁路网：贯穿南北的‘京广-南洋线’；连接东西的‘陇海-西域线’；纵贯北美的‘金山-芝加哥线’（经扶桑王国）；横跨欧亚的‘新京-柏林线’（经西域、俄罗斯附庸国、波兰）；以及串联帝国主要海军基地的‘环太平洋沿岸铁路’。同时，大力扩建新京、上海、广州、星洲、金山、鲸湾、基卢瓦、摩加迪沙等主要港口，增辟固定远洋航线，形成‘四海通衢，五洲辐辏’之局。”

“其三，农业安抚与人口迁移。鉴于战争导致大量青壮损失，农村劳力短缺，拟颁布《垦荒令》与《移民优待条例》，鼓励关内人口向地广人稀的东北、西域、漠北及海外新领土（如扶桑王国西部、阿拉斯加等地）迁移，并提供种子、耕牛、免税等政策支持。同时，设立‘农桑改良所’，推广新式农具、选育良种，力求在五年内恢复并超过战前粮食产量。”

“其四，科技教育与人才储备。扩建帝国理工学院、京师大学堂等高等学府，增设机械、化工、冶金、航海、外交等专门学科。设立‘帝国科学基金’，资助基础理论与应用技术研究，尤其是对战争中显现威力的内燃机、无线电、航空等技术，需加大投入，保持领先。同时，在各地广设蒙学堂、小学堂，推行五年制义务教育，开启民智，为国育才。”

文履谦的汇报，勾勒出一幅雄心勃勃的复兴蓝图，涉及经济、交通、农业、教育等诸多方面，显示出帝国文官系统在战后治理上的深思熟虑。

然而，当议题转向更为敏感的政治体制与军事改革时，殿内的气氛明显变得微妙起来。

大都督府军事参谋部总长宋占彪起身，提出了《陆军整编及国防新策方案》：“陛下，王爷。鉴于全球大规模战事已告终结，维持目前的二百万常备陆军耗资过巨。拟议分三步走：第一步，在未来两年内，分批次裁撤、转业或转为地方守备部队约一百万人，保留一百万精锐主力，部署于帝国本土要冲、欧陆（普鲁士、巴伐利亚驻军）、美洲（扶桑王国及美利坚诸州联盟驻军）等关键区域。第二步，优化军种结构，加强海军及新兴空军力量建设，尤其注重远洋投送与战略轰炸能力。第三步，建立完善的预备役与民兵体系，寓兵于民，确保战时能迅速动员。”

这时，一位资历颇深的御史大夫出列，他是传统科举出身的清流代表，对日益庞大的军功集团本就心存警惕。他躬身奏道：“陛下，宋总长所言裁军节流，实为老成谋国之道。然，臣以为，战后之世，当更重文