第382章 经验沉淀——三元协同治理模式构建与推广（6 / 8）

监测牌”数据作为处罚的重要依据，确保规则的执行有数据支撑。

“有了这个办法，我们商户知道该怎么做，政府监管也有了依据，大家都按规则来，矛盾少了很多。”老陈说。

在老巷社区的垃圾分类中，市城管执法局联合社区居委会，制定了《老巷社区垃圾分类管理细则》。

细则明确了流动分类车的运行时间、路线，规定了居民的分类责任、积分兑换标准，还明确了环卫部门的清运要求——厨余垃圾单独运至市餐厨垃圾处理厂，可回收物由专业回收公司上门回收，其他垃圾及时清运至垃圾填埋场。

细则还规定，对分类准确率高的居民，除了积分奖励外，还可优先参与社区的绿化活动；对乱扔垃圾的居民，第一次劝导，第二次在社区宣传栏通报，第三次处以20-50元罚款。

“细则一出，大家都知道乱扔垃圾要受罚，分类准确有奖励，分类的自觉性提高了很多。”社区网格员说。

在安置社区的噪声治理中，市城管执法局联合社区居委会，制定了《安置社区噪声管理公约》。

公约明确了装修时间、广场舞时间、噪音分贝标准，规定了违规行为的处理流程——第一次由社区调解小组调解，第二次警告，第三次取消社区活动参与资格，第四次上报城管部门处以罚款。

公约还规定，苏晴的“噪声监测仪”数据作为调解和处罚的依据，确保处理结果公平、公正。

“有了公约，装修队知道什么时候能施工，广场舞队伍知道音量该开多大，居民也知道该如何维权，社区里的噪声纠纷少了很多。”社区调解小组组长说。

3. 第三重角色：矛盾调解者，为治理化解“多元主体的冲突”

治理过程中，不同主体之间难免会出现利益冲突，如商户与居民的油烟纠纷、租客与常住居民的绿地纠纷、居民与广场舞队伍的噪声纠纷等。

政府作为中立的第三方，发挥“矛盾调解者”的作用，及时化解冲突，确保治理过程顺利推进。

在滨江社区的油烟治理初期，部分居民对烧烤摊仍有抵触情绪，即使商户安装了改装设备，也有人投诉“晚上经营影响休息”。

市环保局联合社区居委会，组织居民和商户召开“油烟治理协商会”。

会上，商户代表老陈解释了经营时间（晚上9点前收摊）和降噪措施（安装防风挡板），居民代表提出“希望商户尽量在8点前收摊”的诉求，双方经过协商，最终达成一致：商户夏季收摊时间不超过8点半，冬季不超过8点，居民不再无故投诉。

市环保局还在协商会现场公布了投诉举报电话，承诺接到投诉后30分钟内到场处理，这种“面对面协商+政府兜底”的模式，化解了商户与居民的矛盾。

在老巷社区的微型绿地建设中，部分居民担心“绿地会占用过道空间，影响出行”，反对在巷口建设微型绿地。

市园林绿化局联合社区居委会，组织反对居民和支持居民召开“绿地建设听证会”。

会上，郑蓉用3d模型展示了微型绿地的建设方案，说明绿地仅占用转角的2平方米空间，不会影响过道通行；支持居民分享了“绿地能美化环境、净化空气”的观点；反对居民提出“希望绿地围栏不要太高，避免遮挡视线”的建议。

最终，双方达成一致，微型绿地按方案建设，围栏高度控制在50厘米以下。

市园林绿化局还派技术人员现场监督施工，确保方案落实，化解了居民之间的分歧。

在安置社区的噪声治理中，租客小王因工作原因需要在周末装修，遭到邻居投诉。

社区调解小组联合市城管执法局，组织小王和邻居进行调解。

调解小组先向小王解释了《噪声公约》的规定，说明周末装修确实违规；再向邻居说明小王的特殊情况——下周就要搬家，急需装修。

经过协商，双方达成一致：小王在周末的上午9点到11点、下午2点到4点装修，其余时间停止施工；装修时关闭门窗，使用低噪音设备。

小王严格按照约