第379章 生活视角下的问题溯源（2 / 5）

二、管理缺位：从“没人管”到“管不好”的责任模糊

云港市和平里小区的餐馆油烟问题，居民们反映了三年，却一直没解决。“找餐馆老板，老板说有营业执照，环保部门也检测过，没问题；

找物业，物业说商铺归c城管，他们管不了；找c管，c管说油烟排放归h保部门管；

找h保部门，来了两次，说检测达标，可我们天天闻着味儿，怎么可能达标？”居民李女士掰着手指头数，“一圈找下来，没人真正负责，问题就一直拖着。”

这种“多头管理、责任模糊”的情况，是生活类城市生态问题的常见症结。团队在调查中发现，70%的社区环境问题，都存在“管理主体不明确”或“部门协同不畅”的问题。

1. 责任边界模糊：“都该管，都没管”

以餐饮油烟为例，按照规定，h保部门负责油烟排放检测，c管部门负责违规占道经营，市c监管部门负责营业执照审批，物业负责小区内商铺管理。

可实际操作中，却成了“h保部门检测时，餐馆临时开净化设施，达标后继续违规排放；c管部门管占道，不管油烟；市c监管部门管执照，不管污染；物业怕得罪商户，不愿管”。

在东部沿海城的滨江社区，烧烤摊油烟扰民问题也一样。“烧烤摊在社区门口的人行道上，属于占道经营，c管来了就走，城管走了又来；

油烟排放超标，环保部门来了检测，摊主就换成电烤，检测完又偷偷用炭火。”社区居委会主任无奈地说，“我们居委会没有执法权，只能协调，可协调来协调去，问题还是没解决。”

2. 基层力量不足：“想管，却没人没力”

除了责任模糊，基层管理力量不足也是重要原因。云港市老城区的每个社区居委会，平均只有5名工作人员，却要负责上千户居民的党建、养老、卫生、调解等工作，根本没精力专门管环境问题。

“我们社区有1200户居民，只有我一个人兼职管环境，每天光是处理居民投诉就忙不过来，根本没时间去巡查、去宣传。”和平里小区的社区工作人员说。

在城乡结合部，管理力量更薄弱。云港市的城郊出租屋片区，没有居委会，只有一个兼职的网格员，负责200多户租客的管理。

“这里的租客流动性大，今天来了明天走，垃圾乱扔、燃煤散烧的问题天天有，我一个人根本管不过来。”网格员说，“有时候去劝阻，租客还不配合，说‘我交了房租，扔点垃圾怎么了’。”

三、设施不足：从“没法分”到“没法清”的硬件短板

下午三点，云港市淮海路的晚高峰还没到，叶尘站在路边的公交站台，看着来来往往的车辆——柴油货车驶过，尾气中带着明显的异味。

“为什么不淘汰这些高污染的柴油货车？”叶尘问旁边的交通部门工作人员。工作人员叹了口气：

“我们也想淘汰，可目前全市只有两个新能源货车充电站，还都在郊区，货车司机充电不方便，只能继续用柴油车。”

设施不足，是制约生活类城市生态问题解决的“硬伤”。团队在调查中发现，85%的社区环境问题，都与基础设施不完善或老化有关，从垃圾分类的硬件到油烟处理的设备，从绿地的灌溉系统到噪声的隔离设施，短板无处不在。

1. 垃圾分类设施：“桶不够，车没有”

在云港市老城区的和平里小区，300多户居民，只配备了2组垃圾分类箱，每组4个桶，放在小区门口。

“我们家住在小区最里面，离垃圾分类箱有100多米，晚上扔垃圾要走很远，还不安全。”居民张大妈说，“有时候懒得跑，就把垃圾扔在楼下的角落，时间长了，那里就成了‘垃圾点’。”

除了投放点不足，清运设备也跟不上。云港市全市只有15辆厨余垃圾专用清运车，要负责100多个社区的清运，很多社区只能一周清运两次，导致厨余垃圾桶经常满溢，异味弥漫。

“夏天的时候，厨余垃圾桶旁边全是苍蝇蚊子，没人愿意靠近，只能越扔