第332章 置官理政，囊括南海（2 / 3）

担有所减轻，新的政权在潜移默化中，逐渐夯实着统治的根基。

行政体系搭建的同时，林凡的目光已经投向了更深远的地方——**军事布防、经济命脉与民族融合**。

**军事上，双管齐下。**

魏延、甘宁所部主力，在休整补充后，并未长期驻扎广信。魏延率部北上，驻防于零陵、苍梧交界一带，一方面震慑可能来自武陵刘备方向的异动，另一方面也作为交州北方的屏障。甘宁则率领其水军，以及部分新归附的交州水师船只，开始巡弋交州漫长的海岸线，重点经营合浦、徐闻等天然良港，清剿海盗，保障海路安全，并为未来组建南海舰队打下基础。

沙摩柯的无当飞军，则发挥了其山地作战与民族沟通的优势，被派驻到交州南部与俚、僚等少数民族聚居区接壤的边境要地。他们既是防御南方未开化部落骚扰的屏障，更是林凡推行“以蛮治蛮，逐步汉化”政策的触手。沙摩柯依照林凡的指示，对周边部落采取拉拢与威慑并重的策略，用盐、铁、布匹交换他们的忠诚，并允许其自治，但要求其首领送子弟至广信“学习汉家礼仪”。

**经济上，目光向海。**

林凡深知交州最大的潜力在于海洋。他亲自召见了交州本地的海商家族，以及从江东、荆襄闻风而来的商人。在都督府下设“市舶司”，由墨衡兼领，专门管理海外贸易。

“凡往来海商，皆需至市舶司登记，领取凭证。按其货物价值，抽取十一之税。然，凡运入稻米、铁料、战马、书籍者，税率减半；运出我交州特产者，予以便利。”林凡对首批聚集而来的商人们宣布政策，“市舶司将致力于清剿海路，于主要港口建设货栈、修缮码头，为诸位行商提供便利与安全保障！”

这意味着，林凡不仅要将海外贸易纳入管理，更试图通过税收杠杆，引导贸易方向，为竟陵输入急需的战略物资。消息传出，商人们虽觉税率不低，但听闻航道安全有保障，且有利可图，纷纷摩拳擦掌，交州沉寂多年的海上贸易，开始显露出复苏的迹象。

**民族问题上，刚柔并济。**

对于交州数量众多的俚、僚等少数民族，林凡采纳庞统“剿抚并用，教化为主”的策略。一方面，通过沙摩柯和无当飞军保持强大的军事存在，严厉镇压任何敢于挑衅、劫掠的部落。另一方面，则大力推行“教化”。

他在广信设立“化夷堂”，并非强制性的官学，而是以提供食物、传授先进农耕技术、提供医药救治为吸引力，招募少数民族子弟前来学习汉语汉文，了解汉家律法礼仪。同时，派遣懂得少数民族语言的官吏和医师，深入俚僚聚居区，帮助他们发展生产，防治地方病。

“欲长治久安，必使其渐染华风，知礼义，慕王化。”林凡对庞统道，“此非一代之功，然必须从现在做起。”

就在林凡与庞统于交州呕心沥血、构建新秩序的同时，来自竟陵的支援与新一批投效的人才，也陆续抵达广信。

徐庶坐镇竟陵，统筹全局，不仅保证了前线大军的粮草军械供应，更依据林凡的要求，从竟陵、新野乃至荆襄各地，招募了大量精通农事、水利、工巧、医理的人才，以及许多不得志的寒门士子，将他们源源不断地派往交州。这些新鲜血液的注入，极大地缓解了交州治理人才匮乏的困境。

随同而来的，还有墨衡麾下“暗羽”的精英。他们迅速接管了交州原本粗疏的情报网络，并将触角伸向更南方的林邑、扶南等域外之国，以及西面的益州，为林凡提供了更广阔的战略视野。

这一日，都督府后堂，林凡正在审阅庞统提交的《交州三年发展规划纲要》，这份厚达数十页的纲要，详细规划了未来三年在农业、水利、商贸、教化、军事等各方面的具体目标与实施步骤，堪称一份宏伟的蓝图。

“主公，”庞统略显疲惫地揉了揉眉心，但眼中却闪烁着兴奋的光芒，“据各郡初步回报，新政推行颇为顺利，百姓归心者甚众。各地垦荒已有起色，去岁因战乱荒芜之田，今岁复耕者预计可达七成。市舶司已开始征税，首批海商船队不日